特朗普當選後，不停公布新政策，似乎將總統任期初的「黃金百日」提前開始。此舉會延長蜜月期，或只是提前了整個政策周期，還是有待觀察。不過，提早公布政策，但卻要等待明年上任後才能實行，很容易出現一些政策細節不足，反而引起更多討論。
美國實行聯邦制，憲法之中列明州政府權限，聯邦政府並不一定有權介入。但又因為憲法是200多年前的產物，不少現代才出現的民生政策，沒有明確寫下是聯邦政府還是州政府的權限。所以白宮透過決定什麼政策要管，往往就可以影響了政策如何落實。
例如中小學教育是州政府權限，但是40年前卡特總統就成立了聯邦教育部，以統一各地教育標準。但美國公校由當地地稅支付，大城巿豪宅區的資源遠比小城巿多，因此統一了幾十年，各地仍有顯著差異。現時特殊教育等非主流教育系統，亦由聯邦教育部主理。
特朗普提議廢除教育部，需要國會同意，未必能輕易通過。這倡議的理由是要省錢，亦因為聯邦教育部多年來落實的各項標準和要求，在右派眼中是在宣傳左派思想，一旦廢除了教育部，這些標準自然會消失，各紅州就不需要執行。這是典型的例子，白宮主動放棄某些權力，結果反而推進了執政黨的政綱。
另外，憲法有一款寫明沒有規定的事項，管理權屬於州政府。新科技出現，往往各州首先需要決定要否監管。例如自動車技術開始成熟，各州就要考慮是否容許自動車在自己所管的城巿行駛。50個州政府，自然就有不同取態。農業州地廣人稀，安全風險較低，決定可能就是不需要另行監管。但如果出現意外，自動車營運商就需要如同實體司機一樣負責。
其他州則決定實行發牌制度，但如何發牌又會每個州不一樣。部分州份要求詳細監管，以確保民眾安全。但例如德州和佛羅里達州等，近20年的經濟政策就是要搶加州和紐約州的生意，就會偏向寛鬆監管，發牌過程儘量簡單，希望能壯大自己的經濟。又例如亞里桑那州是沙漠州，長期人口不足，影響經濟發展。自動化科技能減輕人手，讓居民從事更高產值的活動，就更歡迎這類科技進駐。
有時候，這種各家爭鳴變成了常態。例如保險業就由各州監管，因此要在全美國做保險業務，就要申請50個保險牌照，就算有無限資產聘請律師團隊，亦非一時三刻可以完成50宗申請。但各州經濟系統有異，所需要的保險公司亦有不同，所以亦沒有太大聲音認為要統一監管。
但自動車也許是當代人工智能之中，第一個能產生大量盈利的工具。而且現代運輸業，在發達國家都佔了全國一兩成工作人口，一旦自動車發展成熟，可以逐步釋放這批勞動力到其他行業，有利經濟增長。對美國來說，還有大國競爭的考慮，發展人工智能是兩黨共識。因此，聯邦政府有誘因統一監管機制，自動車營運商由申請50個州牌照，變成了只需申請一個全國牌照，大為簡化了營運商的合格作業。
特斯拉今個月炒起，當然包括了自動車的考慮。但成功研發技術和成功營運卻是兩回事。Uber同期跌了一成，但是經驗豐富，能納入自動車業務，成為自動車系統的其中一個營運商，未必不能生存。
（編者按：楊書健最新著作《不倒燈塔》現已發售，歡迎訂購。）
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