自積金局的《香港強制性公積金制度行政成本研究報告》顧問報告公布後，焦點一直落在如何降低管理費身上，而當中的調查發現，由於現時受託人要管理很多「休眠」帳戶，導致經營成本有所增加，因此強積金管理局近期便進行了一連串的宣傳活動，鼓勵成員整合強積金帳戶。
成員整合強積金帳戶的好處，便是於檢視投資組合以及進行調配時更加容易，最低限度可以減少向不同受託人提交資產轉移的申請手續，也不用擔心遺漏了個別帳戶。不過，由於很多成員仍然未養成定期檢討及調配強積金資產組合的習慣，根本不會向受託人提交調配申請，因此成員目前所得的好處非常有限，根本缺乏動力進行整合。
既然沒有眼前的好處，那麼整合帳戶表面上只是令受託人的行政開支降低，但這節省了的開支究竟會否真的能夠導致管理費有所下調，或只是令受託人賺取更高利潤，則令成員感到迷惑。如果整合帳戶的好處可以量化，相信可提升成員進行整合的推動力。於最理想的情況，如果積金局可以作出評估，若全港成員每人只有一個強積金帳戶，可以令手續費下調多少。這不單可以推動個人成員進行整合，也有望構成朋輩壓力，推動成員身邊的朋友及親戚進行整合，一同享受收費下調的好處。
除此以外，尋找方式「利誘」成員進行整合，也有望發揮事半功倍的效果。筆者一個較為大膽的建議，便是受託人可以向整合帳戶的成員提供優惠，例如減免一段時間的管理費。由於進行了資產整合，成員於帳戶的資產規模便會上升，以百分比計算的管理費金額也相應增加，應有空間推行這些措施，同時也可體現整合帳戶對成員所帶來的實質好處。
另一個較為天馬行空的想法，便是由政府帶頭提供整合帳戶的誘因。其中之一個可能性，便是政府向強積金帳戶注資，但每位成員的注資總金額將根據帳戶數目而有所遞減，即帳戶數目愈少的成員，注資的金額也會愈多。有了這個金錢上的誘因，相信很容易引起成員整合帳戶的積極性，自然會令帳戶數目減少。
若然上述各種的利誘方式也未見成效，便可能要採取一些較具懲罰性的措施。參考膠袋稅的經驗，有限度的收費的確可以發揮一定成效。當然，這肯定不是一項受歡迎的措施，但若然這措施能夠最終導致管理費下調令各成員能夠受益，所收取的費用也用於發展強積金或退休保障的範疇，相信仍然有望得到市民大眾的諒解。
現時積金局推行的宣傳活動，可以令社會形成整合帳戶的氣氛，只是要更具體及積極地推動整合帳戶，相信包括受託人等持份者也要參與，共同制訂一套能夠完善強積金制度的方案。
曹偉邦
