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2016年5月14日

曹偉邦 MPF

MPF供款計入審查資產值得商榷

現時有不少政府津貼及補助須進行資產審查,以申請人的資產數目釐定申請資格,這令不少社會人士擔心,當成員退休並完成強積金供款後,便失去申請補助的資格。

絕對公平vs相對公義

不論貧富的補助方式,可以說是最公平的福利制度,但是否最公義則值得商榷。在資源有限的情況下,不論貧富的派發方式必然會將資源攤薄。舉一個簡單例子,一個社會有100人,若100元的資源只分給10個最有需要的人,每人可得10元;但若與所有人平分,每人便僅得1元。

網上流傳一幅令筆者深感認同的漫畫:三個不同高度的人,於「核心外圍」的欄柵後觀看球賽,起初只有最高的人可以看到「核心內圍」的情況。若三人被分發同等高度的階梯,最矮的人仍然看不到球賽,但若將最高的人的階梯給予最矮的人,階梯疊起後連最矮的人也能觀看球賽,形成三個人也能觀看球賽的全贏局面。當中最值得深思的是,我們追求的是絕對公平,還是相對公義的退休保障方案呢?

參與與否沒選擇權利

對於一個祟尚多勞多得卻又資源有限的社會而言,進行資產審查是無可厚非。令外界質疑的是,所有成員經歷辛勞工作所累積的強積金,竟可能令部分成員失去取得補助的資格。然而,成員並沒有選擇是否參與強積金供款的權利。此等情況於補助資格界線偏低時特別明顯。

以強積金推行了15年為例,一個月薪一萬元的成員,不計工資增幅及投資回報,累計權益總數已經達18萬元。這個水平高於政府於退休保障諮詢文件內的「有經濟需要」模擬群組分界線,該成員能否享用政府提供的退休保障還存在很大疑問。

計算資產時撇除供款

因此,筆者大膽倡議政府修改退休保障分界線的資產計算方法,不應包括全數或部分的強制性供款,而是只將供款以年金方式計算,並視為每月收入作出申報。強積金絕對是退休保障的重要支柱之一,此支柱的存在不應削弱成員取得其他保障的資格及權利。

如果此建議獲得接納,一方面可以加強成員的退休保障,另一方面也可大大提升強積金的正面形象,避免被人批評強積金將退休保障的責任轉移至成員及僱主身上。如果未來有需要提升強積金供款比率,豁免資產審查內的強制性供款,相信也是減少反對聲音的其中一種方法。

助提升成員工作動力

更重要的是,這可令成員的工作動力更大。福利的陰暗面,便是有可能帶來道德問題,尤其是福利愈好,愈容易申請,所帶來的問題可能愈多。如果辛勞工作所累積的強積金將不影響申請相關補助福利,相信成員會有更大的工作動力,從而提升成員的退休保障。

當然,實際上應如何作出豁免,相信存在一定的討論空間。始終實行豁免有可能令更多人符合補助資格,資源會被攤薄。這對沒有納入強積金計劃的家庭主婦等非在職人士,所造成的影響會較大。

曹偉邦

韋萊韜悅

投資諮詢顧問香港區總監

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