行政長官李家超發表任內第三份《施政報告》,主題是「齊改革同發展 惠民生建未來」,以下為報告部分重點措施:
土地房屋
•以立法方式制訂住宅樓宇分間單位的出租制度,合標單位將名為「簡樸房」。政府建議「簡樸房」的標準包括必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等。
•未來5年總體公營房屋供應量將達18.9萬伙,較本屆政府上任時增加約80%。
•調整綠白表比例,由現時4比6,調整為5比5。
•公屋包括綠置居和資助出售單位比例,由現時7比3,逐步調整為6比4。
•兩次連續申請同一類別資助出售單位銷售計劃,而未能成功購買單位的申請人獲提供多一個抽籤號碼。
•40歲以下白表青年家庭或一人申請者,抽居屋多派一個抽籤號碼;「白居二」增加1500個配額。
•未來10年私營房屋需求為13.2萬個單位,政府未來5年會準備好可興建約8萬個私營房屋單位的土地。
•放寬住宅物按揭貸款條件,按揭成數上限一律調整至七成,供款與入息比率上限一律調整至五成。
鞏固提升國際金融中心地位
•強化國際資產及財富管理中心地位,優化「新資本投資者入境計劃」,即日起容許投資住宅物業,該物業成交價須為5000萬元或以上,投資於房地產獲計算入投資總額上限為1000萬元;由明年3月1日起透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內。
•強化全球最大離岸人民幣業務樞紐地位。
•深化互聯互通機制,積極探討適度擴容「債券通」(南向通)。
•強化國際風險管理中心地位,研究豐富保險公司資產配置,擴大專屬自保業務。
•優化證券市場開拓海外新資金,包括落實追蹤香港股票指數的交易所買賣基金(ETF)在中東上市以及優化上市審批。
人才措施
•成立「教育、科技和人才委員會」,統籌推進教育科技人才融合發展。
•革新各項輸入人才機制,包括更新「人才清單」;擴大「高端人才通行證計劃」大學名單;通過「優秀人才入境計劃」,主動邀請頂尖人才來港發展;延長本港大學內地校園畢業生來港就業試行安排兩年等。
•國際專上教育樞紐,包括設立「香港未來人才深造獎學金計劃」,鼓勵本地學生深造;透過獎學金等吸引境外學生,打造「留學香港」品牌;預留至少80公頃用地推動「北都大學教育城」等。
全力發展低空經濟
•政府將成立「發展低空經濟工作組」,制訂發展策略和行動計劃、推動法規改革、研究部署基礎設備和網絡。
•全力推行試點項目,設立地點開拓無人機應用,包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、滙演和搜救等。
•放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制,推動市場加大研發投入,促進技術試驗,發展空中遊覽。
•與內地商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關安排和基礎設施配套等。
•工作組會就建設低空活動配套設施(如起降場和充電站)、通訊網絡、航路網絡和管理等方面展開技術研究及規劃,為發展奠定基礎。
支援中小企
•再推「還息不還本」,容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業(包括就現有在八成、九成和百分百特別擔保產品下已批出的貸款,以及在八成和九成信貸擔保產品下新造貸款)申請最多12個月「還息不還本」。
•將八成和九成信貸擔保產品的最長貸款擔保期,分別延長至10年和8年。
•向兩種擔保產品下新造貸款提供「部分本金還款」選項。
•向「BUD專項基金」注資10億元,協助中小企升級轉型和拓展新市場,包括擴大「電商易」的地域資助範圍至東盟十國,並更針對性資助企業推行綠色轉型項目。
下調烈酒稅
•即日起,進口價200元以上的烈酒,200元以上部分的稅率由100%減至10%,而200元及以下部分,及進口價在200元或以下的烈酒,稅率則維持不變。
深化醫療體系改革
• 全面審視醫療體系的定位和目標,改革醫院管理局、衞生署和基層醫療署的權責和分工。
•全方位推進基層醫療發展,包括立法賦權基層醫療署設立質素保證及監察機制;重整母嬰健康及家庭計劃服務,促進健康生育;推出社區藥房計劃和針對常見癌症以風險為本的篩查試驗計劃。
•為公私營醫療系統編製質素指標,並探討就私營醫療收費透明度立法。
•支持本地大學籌建第三所醫學院,並於北部都會區預留用地。
• 明年內公布《中醫藥發展藍圖》,助力中醫藥國際化。
• 加強醫、教、社協作,包括制訂「分層護理模式」,促進市民精神健康。
構建關愛共融社會
•增加「廣東院舍照顧服務計劃」的覆蓋範圍,分擔參與長者的醫療費用。
•增加「長者院舍照顧服務券計劃」服務券總數兩成。
•推出試驗計劃,資助綜援受助長者入住指定在粵院舍。
•增加資助獨立幼兒中心日間照顧及「鄰里支援幼兒照顧計劃」的服務名額,支援在職家長。
•檢討破產欠薪保障基金、落實法定最低工資「一年一檢」、修訂「連續性合約」規定,加強保障僱員。
•持續評估社會對減廢回收的看法和參與度,明年中向立法會滙報。
創新機制推進北部都會區發展
•試行「片區開發」模式,由發展商綜合開發,加快建設北都。
•由政府成立和牽頭的公司制訂試點產業園區的發展和營運策略。
河套香港園區發展綱要
•年底前公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》,提出促進兩地園區互通的創新政策。
•與國家有關部委探討試行創新的便利措施,例如港深兩地國區特定人員便捷過境;利用無人低空運輸方便物資跨境流動:便利落戶香港園區的內地企業跨境調撥資金等。