律政司司長林定國表示，過往本港在海外律師參與案件時，制度相對寬鬆，並無考慮國家安全因素，現時修訂《法律執業者條例》，是希望補充以前沒有處理的問題。
林定國在一個電台節目稱，修例涉及刑事和民事案，而一些挑戰執法機關在《港區國安法》案件搜查權力、官員行使涉及國安權力的司法覆核案亦包括在內，但一般民商事案件，牽涉國家安全因素的機會非常小。
他又解釋，以逐案處理的方式審批每宗海外律師專案認許申請是較好的做法，強調相關制度是本港普通法制度的獨特優勢，須與維護國家安全取得平衡，盡量保持這項優勢，他不認同以一刀切方式，全面禁止海外律師參與國安案件。
當局在修例建議中，加入「申請前甄別程序」，海外律師要先取得行政長官發出的「准許進行申請通知書」，才可正式向法院提交申請，之後要再由特首發出證明書，才能參與案件。林定國表示，行政長官兩次扮演的角色不同，在初步甄選時，只視乎基本資料，判斷有沒有實質機會獲批，並非最終決定。
他解釋，啟動國安法第47條取得「特首證明書」的程序，需向法庭入稟，再經由特首處理，其中涉及很多資源，如果申請並無理據，就毋須浪費法庭資源，因此要過初步甄選程序，篩走無可能成功的個案。當特首詳細研究相關資料後，決定最終是否發出證明書時，需要考慮的因素會比初步甄選時更加複雜。
