政府修訂《法律執業者條例》，計劃加入「申請前甄別程序」，海外律師要先取得行政長官發出的「准許進行申請通知書」，才可向法院提交正式申請，再由特首發出證明書，才能參與涉及國家安全案件。
律政司司長林定國在一個電視節目稱，海外律師申請需自行決定提交什麼資料，亦不排除行政長官會就個案要求申請人補充，強調修例是為海外律師就國安案來港出庭，提供途徑和程序，仍屬於例外情況。他認為海外律師參與國安性質案件，本質上不應發生。
林定國又指，國家安全事務相對敏感，公開討論有機會不利國家安全，因此海外律師若申請被拒，行政長官不會交代原因；若申請人希望重新申請，便要考慮有沒有更多資料說服行政長官。
被問到當局是否計劃參考宣誓做法，設正、負面清單，讓海外律師參考，林定國表示，暫時沒有這安排，因為本質上很難列出清單，如果列出清單一定要周全，基於國家安全本身的性質是不切實際的。
被問到上訴庭處理黎智英案時，認為聘請海外大律師Tim Owen符合公眾利益，是否政府考慮因素，林定國回應指，目前的建議有清晰分工，不論刑事、人權案件，只要是涉及國安案件就要由特首判斷，下一步就要由法院根據既有原則，考慮包括相關海外律師的資歷，對本港法律發展是否有積極作用等。
至於《基本法》23條立法，林定國稱，當局正不斷進行研究，形容是「一定要還的債」，但需要時間考慮本港自身情況，考慮如何平衡國家安全和人權自由。他又指對比3年前本港的國安教育水平已有所提升，有信心讓理性的人明白23條立法需要。
