日本首相安倍晉三本月宣布改組內閣，為2012年上任後首次。安倍第一任內閣原班人馬連續執政617天，是日本戰後最長的紀錄。不過安倍今次大刀闊斧重整班底，18名閣員中有12位離任，留任的閣員只有副首相兼財務金融大臣麻生太郎、官房長官菅義偉、經濟再生大臣甘利明及外相岸田文雄等核心人物。改組內閣後，安倍支持率大幅反彈至60%。現時自民黨在日本國會佔68%的絕對多數，支持率達44%，相反在野民主黨支持率僅為5%，預料安倍可繼續利用強勢政府推動經濟改革。
需女性工作填補就業缺口
安倍今次委任歷來最多的5名女性加入新內閣，其中一個原因是希望以身作則，提高女性在日本的社會地位，並推動女性就業。現時日本面對嚴重的人口收縮及老化問題。根據厚生勞動省數據，日本2013年出生人口只有103萬，為有紀錄以來最低。在過去7年，日本的死亡人數皆高於出生人數，換句話說，人口已經連續7年自然減少。
此外，男性勞動人口自1997年起快速萎縮，第一批嬰兒潮今年已屆65歲退休之齡，令日本經濟需要更多女性工作以填補就業缺口。而第二批嬰兒潮今年41歲，傳統上是生兒育女後重返職場的黃金年齡，不過數據顯示，這些女性寧願從事工時較短的兼職而放棄全職，因此，鼓勵這批女性就業成為安倍政府的政策重點。
延後退休年齡增勞動力
為了使已婚女性可以專心工作，安倍計劃擴大日本的托兒服務，目標是在2017財政年度前，令日本托兒服務可惠及40萬名兒童。另外，日本女性照顧孩子的假期薪金比例，將由原有的50%提升至67%，當局並積極監察及提高上市公司的女性行政人員比例。自安倍上任以來，女性勞動人口已增加82萬，女性任職管理層的比例亦增至7.5%，顯示政策略見成效，但明顯還有改善空間。此外，日本去年亦通過法案，將退休年齡由原來的60歲逐漸推遲至65歲，希望鼓勵更多老年人就業，以減慢勞動人口下跌的趨勢。
大幅提升GPIF日股比重
安倍今次委任改革派議員鹽崎恭久為厚生勞動省大臣，負責監管日本政府退休基金(GPIF)。GPIF是全世界最大的退休基金，資產規模達1.2萬億美元，其策略調整對日本股、債市都有舉足輕重的影響。不過根據GPIF 6月數據，基金有53%資產仍然持有收益近乎零的日本債券，其餘包括17%日股、11%海外債券及15%海外股票。由於持債比重較高，GPIF過去的表現明顯跑輸西方國家的退休基金。
根據里昂證券統計，加拿大、美國加州、挪威及瑞典幾個政府退休基金，在2002至2013財政年度期間回報均達100%以上，但GPIF的回報僅得48%。鹽崎恭久一向支持安倍改革GPIF，主張減持日債並增持日股及海外資產，市場預料，GPIF的最終目標是將日債比重降至40%，並將日股增至20%。
稅務改革放寬規管振經濟
稅務改革亦是另一個重點。由於日本公共債務高達GDP兩倍以上，日本政府必須增加收入來源以避免國債持續膨脹。現時日本銷售稅仍低於歐美，日本今年4月將銷售稅由5%增至8%，令第二季GDP按年率計大跌7.1%。為了抵銷加稅對經濟的負面影響，日本計劃在幾年內將企業稅率由現時的35.6%降至30%以下。目前，日本的企業稅率在發達國家中屬第二高，比競對手德國(30.2%)及南韓(24.2%)為高，降低企業稅除了可以減低加銷售稅的影響，亦可助提高企業競爭力、吸引海外投資。
日本今年設立「國家戰略特定區」，包括東京圈、關西圈、福岡市、新瀉市、沖繩縣及兵庫縣養父市6個區域，每區都有一個特定目標，覆蓋醫療、就業、教育、農業及城市振興計劃等。日本多個行業皆面對政府過分規管的問題，例如現時新設立醫學院需要34年時間才能獲批！醫療改革的重點就是要放寬規管，吸引海外醫護人員到當地工作，並增加就業、推動經濟。
放寬政府規管是活化日本經濟的關鍵。雖然政策將無可避免受到來自日本僵化官僚體系的阻力，但自2012年12月安倍上任後，政府提出的議案超過97.5%均能獲國會通過；只要安倍繼續維持改革的決心，日本經濟將有望重見曙光。
陳志豪
