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2019年9月9日

Raphael Olszyna-Marzys 宏觀分析

Raphael Olszyna-Marzys: 【私銀觀】英脫歐進入最後倒數

英國首相約翰遜(Boris Johnson)決定休會一個多月,由9月11日延至10月14日,當英女皇發表演說才正式展開國會新會期,從而增加英國脫歐的風險。這接近5個星期的時間是自1945年以來最長的休會期。議會議員視之為故意拖延的策略,令議會無足夠時間阻止無協議脫歐。

加強與歐盟談判籌碼

為什麼約翰遜要這樣做?一,是為加強與歐盟談判的籌碼,如此一來議會將無法阻礙他作出的努力,並「拯救脫歐日」。歐盟領袖可能會同意作進一步退讓,但他們不會廢除擔保方案。雙方自談判以來,就一直表示其首要目標是維持單一市場的完整,並視擔保方案為必要條件,他們願意以另一可行的方案作替代,但到目前為止,英國政府仍未能提出任何新方案。

英國政府漏出的文件《黃鎚行動》(Operation Yellow hammer)警告會出現各種短缺及民間騷亂的風險。從長遠看,若英國要以超過世貿條款與歐盟繼續進行貿易往來,則始終要重返談判桌,因此無協議脫歐並無助解決任何問題。據推測,歐盟會要求已經協商的相同前提條件。簡單而言,無協議脫歐不會令脫歐進程更快更明確。

延長休會阻議員介入

二,是約翰遜不相信無協議脫歐可得人心,因此不願冒險參選。透過長久的延長休會,約翰遜令議員極難以像早前一般動用會議常規第24條(該條文授權議員在特定日期接管議會議程),令他們可立法延期。

籌備大選免憲政危機

三,最不擇手段的一項,是首相策劃自己倒台,以便更有利爭取下屆選舉。通過阻撓立法,他能迫使議員提出不信任動議。由於政府控制大多數議席,而且一些支持歐盟的保守黨議員正面對取消競選的資格或計劃退任,因此可能很輕易便可打敗政府。

約翰遜的反對者現時集中商討組成「大聯合政府」的可能性,其唯一的權力是要求延遲《里斯本條約》第50條和籌備大選。在這情況下,他可以趁英國仍留在歐盟之時舉行大選,避免邊境混亂,指摘議員延遲脫歐,以及在「國民對議會」的平台上發起運動,這可協助他阻擋脫歐派的威脅,避免憲政危機。

Raphael Olszyna-Marzys

嘉盛

國際經濟師

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