筆者最近對政府土地政策提出的一些意見，列於下面供讀者分享。
一、歡迎《政府租契續期條例》正式生效：歡迎立法會通過《政府租契續期條例》，透過新條例提供一個地契續期的新機制。從2024年7月5日生效開始，地政總署署長透過在憲報刊登續期公告，分批為地契續期。
過往當土地契約到期，地政總署就會和業權人協商並簽立新的土地租契；然而，由明年6月起將有大量地契到期，單是2047年6月30日當日，同日到期的地契就涉及約30萬個地段、逾150萬名業權人。當中過程工序繁複，亦會為政府與相關業權人產生大量的工作。
新法例秉持現行土地政策，即一般用途地契可續期50年，毋須補地價，只須每年繳納相當於應課差餉租值3%的地租。未來按照新法例的常設法定機制，政府定期於地契到期前6年刊憲為地契續期，省卻與業權人逐一簽立新地契的繁複手續。
新法例不僅釋除業界對「2047大限」的疑慮，為房地產市場提供確切而穩定的投資環境，並且大大提升土地管理機制效率及房產價值，便民利商。政府能夠適時立法，提高本地及國際投資者信心，令市民能安居樂業，買房可住足三代，筆者對此表示大力支持。
二、建議政府考慮更靈活賣地方式：近年賣地成績極差，並且頻頻流標，政府認為主要是市場轉變，無意對賣地方式作出重大修改。不過，政府亦指出現時很多土地招標條款，加入很多附帶條件，例如興建道路及社福設施等。在現時比較疲弱的市場，會令發展商擔心不單增加建築成本，更重要的是令發展周期變長，引致不必要的財務承擔和市場風險。未來政府會積極檢討在招標條款內寫得更加清晰，不加入必要的附帶條件。
同時，政府亦明確指出，現時賣地方式是不會考慮改變為像港鐵或市建局的招標模式，當中包含在地價外加入利潤分成等模式，令發展商可以減少前期投資支出，使分攤市場風險。
筆者認為，現時市場不是一般的情況，前景極之不明朗，如果仍然硬性規定將所有風險放於私營機構，將會導致房地產開發市場的活動大幅降低，甚至接近停頓。政府其實可以考慮在一個短時期，例如未來3年之內出售的土地，引入風險分擔機制。
余錦雄
香港測量師學會前會長
