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2022年10月3日

香港土地發展歷程

一百多年以來,隨着時代的步伐,香港土地亦一直在改變,擁有悠久的的發展史。這次就來看看香港百多年來土地的發展歷程。

由於歷史的關係,香港曾一度被英國管治,在英國政府所管轄的時期,政府很早已經開始在港島及九龍半島進行一些填海工程,以增加香港整體的土地容量,以便進行各種發展和建設,例如在1852年之時,因為中上環發生嚴重火災,政府事後把大火出現的瓦礫及附近山坡的泥土放在皇后大道中及威靈頓街至摩利臣街的文咸海旁,之後亦陸續填海,創造現時見到的中上環海邊的土地。其他著名的填海土地包括九龍半島的西面、九龍半島的東面,觀塘工業區、荃灣葵青工業區、貨櫃碼頭及後來的新機場等。

填海得到新土地的同時,政府亦開始招標及拍賣土地,讓私人發展商參與進行一些土地建設和買賣,使得整體經濟,在房地產市場帶動下大力發展。現時的中環核心商業區及油尖旺等各種商業用地,亦跟隨香港整體發展慢慢形成,成為香港經濟非常重要的一部分,時至今日,這些地區亦是香港最重要的經濟活動區域。

由於早期政府只是因應一些短期需要而發展土地,沒有整體規劃,並且缺乏全面和深入詳細的部署,部分土地發展計劃可以說是有不少漏動,尤其對環保方面沒有考慮。並且在不時有重大天災出現的情況下,發生不少死傷。因此,之後政府才逐漸發展出各種相關的條例,包括建築安全、發展密度、規劃管理及土地用途等。

香港在發展過程中,依據城市規劃條例,發展不少新市鎮如沙田、屯門、大埔、將軍澳等。在這些新市鎮內,興建大量公共屋邨,解決很多基層市民對於住宿的需求。可惜原來新市鎮的設計,是應該包含各種工作機會,但後來由於工作機會仍然集中在傳統的已發展區域,引致很多居民必須通過長途的交通,到其他已發展地區上班。

另外,百多年來隨着人口愈來愈多,用地卻沒有配合增加,使香港整體市民都面對一個重要問題,就是沒有足夠的房屋可以容納或滿足市民的需要。如何增加發展用地,在過去數十年來,都是香港房屋問題的一個重大困難。

近年的重大長期土地政策都是希望增加土地供應,可以令市民安居。北部都會區的發展計劃,明日大嶼等,都是政府未來發展重點,這些地區將會作為中長期房屋供應的一個非常重要的部分。期望可以有效改善香港房屋住宅的需求。

不過,遠水不能救近火,希望政府亦能在短期方面,多做一些功夫,例如盡快發展小蠔灣車廠用地,並且建造更多房屋。有預計如果發展成功的話,該用地可以提供約2萬個公私營房屋單位,這亦可以緩解市民現時對於房屋急切的需求。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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