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2024年5月2日 香港財經

團結基金料未來5年公私營房屋落成量超長遠房策目標

團結香港基金發表香港房屋趨勢導航報告指出,經過歷屆政府努力,香港目前正步入土地及房屋供應「收成期」,預測未來5年私人住宅和公營房屋的年均落成量,分別將達到1.91萬及3.5萬伙,超過長遠房屋策略的目標。

報告又指出,公屋綜合輪候時間亦預計持續回落,隨着供應前景持續改善,政策重心應從「提量」轉向「提質」,逐步提升公營房屋單位面積,及當中資助出售單位的比例。

報告指出,未來5年私人住宅供應將會先高後低。展望2024至2028年,每年平均落成約1.91萬個私人住宅單位,但落成量將較集中在首兩年,分別將超過2萬個單位。其後逐漸回落至每年1.5萬至1.7萬個單位,背後原因是發展商因應市場情況而調整工程進度,以及去年多次極端天氣事件所造成的延誤。

土地供應方面,2023年政府主導土地供應出現6次流標,創下歷史記錄,但由於私人土地儲備的發展潛力獲得釋放,其土地供應佔比從2018/19至2020/21年度的25%,上升到2021/22至2023/24年度的67%,部分抵消了流標的影響。

視乎政府主導土地供應的成功批出比率,以及私人主導項目的推進進度,預計2029至2033年期間,平均每年的落成量將介乎1.44萬和1.85萬個單位之間,未來10年整體趨勢將保持平穩。

公營房屋方面,展望2024/25至2028/29年度,每年平均落成約3.5萬個公營房屋單位,超過《長策》3.08萬個單位的目標。其中,影響中短期供應的主要風險因素暫時消除,包括2023/24年度公營房屋落成延誤比率大幅下降至2%,而3萬個簡約公屋單位預計將按計劃落成。

根據最新的落成量數字,該基金預測顯示公屋綜合輪候時間有望在2026/27年度下降至4.5年,達成政府定下的目標。儘管如此,社會各界仍不能鬆懈,因為假如過去反覆出現的落成延誤情況再度發生,公屋綜合輪候時間則只會輕微下降至5.2年。

如果所有已公布的公營房屋用地都能按時交付及施工,預計未來10年落成量將達到約41萬個單位、較《長策》目標高出33%。即使在用地交付和建築工程皆延誤的情景中,最終落成量仍會比《長策》目標高出10%。

團結香港基金總裁李正儀指出,汲取教訓,香港不僅要集中資源,按部就班地繼續造地建屋,更要抓住機遇,着力提升居住質素。

團結香港基金副總裁葉文祺表示,呼籲增加可負擔置業機會和公營房屋人均居住面積。儘管如此,任何改變都須與縮短公屋輪候時間的追求之間取得平衡,並提供足夠誘因鼓勵現有公屋租戶自置居所及交還公屋單位。因此,基金會勾劃了一個循序漸進的「三步走」提質方向,從而避免影響公屋輪候時間、優化資助出售房屋供應結構,以及促進社會向上流動。

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