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2019年3月19日 時事脈搏 香港財經

黃偉綸:破例公布明日大嶼造價冀讓公眾討論

政府提出「明日大嶼」願景,先以交椅洲1000公頃人工島為主定下時間表,發展局及轄下土木工程拓展署、規劃署向立法會發展事務委員會提交討論文件,將於3月26日向委員建議進行「中部水域人工島相關研究」,估計所需費用5.504億元;設立10億元的大嶼山保育基金;及簡介土木工程拓展署轄下可持續大嶼辦事處的工作進度。

發展局舉行記者會,局長黃偉綸強調,人工島工程不會掏空庫房令財政儲備一貧如洗,按初步粗略估算,「造價返到嚟」,局方因應公眾疑慮,破例預早公布非正式造價估算6240億元,希望讓公眾能有更有意義的討論。他稱,政府從未說過是要做項目賺錢,主要是考慮社會對項目及交通的需要,有公共價值便值得做。

黃偉綸引用香港測量師學會的估算,指交椅洲人工島私人住宅和商業發展,按規劃上限7.8萬個房屋單位,土地收益有約9740億至11430億元,若按下限4.5萬伙計,也有7070億至8230億元,而且是非常保守的估算,尚未計及推展交通運輸網絡後釋放屯門及內河碼頭發展潛力、經濟貢獻及公營房屋的價值。

黃偉綸表示,新增大量土地供應,除70%用於公營房屋,也可有效改善油尖旺、深水埗及九龍城舊區樓宇老化情況,作出安置後,可降低區內人口密度及提高公共空間社區設施,而且紓緩新界西北的交通負荷,並創造約20萬個高端、高增值就業機會。

融資安排方面,黃偉綸指出,財經事務及庫務局會就未來融資安排考慮不同方法,但現時每年的工務工程支出已可見端倪。現時每年支出800多億元,2023至24年為1300億至1400億,6240億工程攤分15年,平均每年僅400多億元,單靠取得工務工程撥款也負擔得到,也可考慮「鐵路+發展」的方法。早前有市民向財政司司長陳茂波提議發債,讓市民也可參與這個有回報的項目,當局也會作出考慮,但並非出於資金不足的考慮,每年幾百億支出「睇唔到會做唔到」。

對於公眾擔心工程超支問題,黃偉綸稱,過去10年的工程項目,只有10%超支,其餘90%都在相關預算內完成,而所有項目合計仍有約13%盈餘;現時有管控辦法提升成本控制能力,對控制成本有信心。

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