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2021年9月6日 余錦雄 專家評論

中國「十四五規劃」房地產政策

中國為了未來的經濟發展,過去一直不斷推動起草制定未來一些5年發展計劃。從今年2021年起的5年計劃,全名定為「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要」,亦簡稱為「十四五規劃」。

這個規劃的主要目的是希望可以使中國全國整體經濟和社會發展方面都可以取得成效,並且持續提升達到各方面都可以更加優化,並且更加完善整個市場的體制和提高人民的生活和福祉,使全國所有人都可以令自身的生活水平得到大大的改善和增加更多保障。

經濟方面,中國提出以內循環為主要的方向,並配合出入口的外循環,期望以雙循環帶動中國邁向新領域。而當中必須重點以各種政策支援科技發展,以達到由科技帶領經濟,並以此加強優化各類民生建設及消費。

中國人基本已經沒有溫飽的問題,而現在一向最關心的就是住房,「十四五規劃」亦有針對房地產相關的政策。

檢查世界其他地區的數據,截至2020年,世界平均自有住房率大約是69%,而中國是89.84%。這個比例明確指出,有需要增加租賃性住房,尤其是在大城市中。2020年中國常住人口城鎮化的比例達到63.89%,為了解決人口流入大城市而引發的住房突出問題,中國已建成世界最大的住房保障體系,而當中保障性租賃住房正成為住房制度改革重點。

例如上海市住房發展「十四五規劃」正式發布,明確表明在未來5年,將大量增加租賃住房的供應。相對於新增商品房的40萬套,新增租賃住房將會有約42萬套。這個規劃的比例,將會更加強調租賃房屋的供應量,租賃供應將會佔房屋供應中大概40%多,希望可以達成一個平穩發展,以保障市民的需求,並且幫助在上海中,由於低收入的關係,使有住屋需求難題的人可以有效緩解困難;同時,亦會堅持不炒賣房地產的定位,讓房地產可以回歸原本只有居住的屬性,以保障全國人民都可以有一個居所。

另外,中國「十四五規劃」當中亦明確提出,將要實施新的城市更新計劃。這個計劃當中將會嚴格的控制大量清拆和大量建設等方面的活動,務求可以保持整個城市的完整,並且不應該過度房地產化城市和不追求開發發展所帶來的短期經濟效益;相反,該計劃將會重新規劃整個城市的管理,希望建設一個綠色、宜居、人文的智慧城市。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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