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2018年5月21日 專家評論

土地供應──貨櫃碼頭

最近房地產市場比較熱門討論的問題,都圍繞着土地供應,上次筆者寫了關於大嶼山發展為大型新市鎮的概念,今期想寫一寫貨櫃碼頭是否應該在上面加建住宅區。

為了解決土地供應不足的問題,並興建更多的房屋供應給目前需要置業的市民,有不少方案被提出。而其中一個方案就有建議發展香港的貨櫃碼頭,把香港目前的貨櫃碼頭搬遷,騰出碼頭用地或在碼頭上蓋興建房屋。

建議提出的葵涌貨櫃碼頭佔地約200公頃,佔地頗大,規模等同9到10個的太古城或16個美孚新邨,加上貨櫃碼頭鄰近市區,發展該處為住宅社區將有很大的可塑性。另外,附近擁有美孚、荔景和青衣三個港鐵站,交通方面也非常方便,發展葵涌貨櫃碼頭可以說是一個既便利又現成的想法。

發展葵涌貨櫃碼頭這個方案意思就是在貨櫃堆場的上蓋興建房屋,在葵涌貨櫃碼頭上蓋發展住宅可分為大約15至20個階段進行發展。發展成功後將擁有一個如同沙田一樣大規模,可以容納數十萬人居住的地區。

對於發展像碼頭上蓋建屋這樣的建設,其實香港早已有在其他大型設施上蓋建屋的先例。如將軍澳的日出康城和火炭的駿景園就是在港鐵車廠落成並通車後,才關始發展其上蓋,可以明白到碼頭上蓋建屋在技術層面上是可行的。但香港的經驗都局限於比較少的項目,如果200公頃的土地用於貨櫃碼頭,再在之上加建平台之大型住宅社區,應當會有很多工程、環保、交通、建築設計、社區要求等各方面技術及社會問題需要解決,但在土地如此稀缺的香港,這個提議是值得深化研究的。

而另一方案就是選擇新的地方重置碼頭,把整個葵涌貨櫃碼頭搬遷至新選址,從而騰出碼頭用地,用作興建房屋居住。其實,在海外如鄰近的新加坡已有搬碼頭建屋的例子。早在2013年,新加坡已經決定把新加坡南段數個碼頭搬遷到新加坡的西面,以騰出約1000公頃的土地發展。該計劃預計於2020年完成,而這個碼頭搬遷計劃主要目的是希望令月入只得1000坡元(約6000港元)的基層家庭也可以在政府資助下成功置業。

香港現時未發展的土地大約佔70%,其實可以考慮搬遷貨櫃碼頭的,但如此一來,可能碰到的問題包括發展郊野綠地、發展郊野公園、環保及保育等的神聖議題,確實不容易解決。又或者香港作為大灣區的一員,可以考慮把貨櫃碼頭的設施放於鄰近的大灣區城市,使香港能騰出多一些土地供應。

現時上述兩種碼頭的發展方案香港都是處於計劃階段,相信離落實執行還有一段長時間。而發展葵涌貨櫃碼頭雖然可以增加香港的土地供應,但長遠來說,發展了貨櫃碼頭去建屋的同時,樓價高企也是政府需要解決的另一個問題,香港房屋受到內地買家如此熱烈的追捧,如果在增加了土地供應但樓價還是處於高位,香港市民想要在港置業還是十分困難。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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