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2023年12月17日 香港財經

預算案諮詢 陳茂波:財赤料超千億需管控開支

政府今日起展開《財政預算案》公眾諮詢。財政司司長陳茂波在網誌表示,正透過不同渠道收集市民和社會各界的意見,大家不同角度、不同觀點和建議,有助更全面了解社會實際需要,盡可能在客觀限制和挑戰之中,尋求合理、務實、兼顧各方的平衡方案。

陳茂波指出,外圍環境充滿挑戰,在年中亦調低了對今年的經濟增長預測。鑑於過去幾年政府開支大幅增長,未來的公共財政亦面對實存的壓力,在開支方面將不能避免需要整固,更謹慎管控。但同時,照顧社會及弱勢社群的需要,以及投資未來也極為必須。因此,必須透過加速經濟增長來開創新局面,必須將「蛋糕」做大,以發展促增長,以增長開拓空間及資源,應對各項需要。同時,也要讓發展成果更普惠、更包容,讓市民受惠。

陳茂波又稱,自年初與內地和國際全面通關以來,香港步入疫後復常階段,經濟回復增長。然而,受到環球利率持續高企、地緣政治、供應鏈布局調整等因素影響,香港經濟增長動力受壓,資產市場持續疲弱,政府收入亦受到影響。其中來自股票和物業交易的印花稅以至地價收入,較今年初的估算大幅減少。2023/24年度,在計及發債所得後,特區政府綜合財政赤字預計可能會略超1000億元,較今年初發表《預算案》時預測的逾570億元為高。展望明年,地緣政局仍然複雜多變,遏抑香港經濟增長的速度,與資產市場相關的收入難以快速恢復,下年度繼續出現赤字的機會不能抹殺。

他又提到,撇除防疫抗疫,以及在疫情期間為穩住經濟而推出的逆周期措施等開支後,政府開支由2017/18年度的逾4700億元,增加約40%,至2022/23年度的逾6600億元,遠超同期政府收入的增幅,並出現3年赤字,財政儲備由11029億元下降至8348億元。

陳茂波表示,開支經過一段時間的高速增長後,必須進入整固階段,有效管控開支以至適當節流是不能避免。政府今年會繼續維持公務員編制零增長,並已推行「資源效率優化計劃」,各政策局及部門2024/25年度須節省經常開支的1%,並於2025/26年度再節省1%。節省所得的資源將會在內部重新調配,供優化和推出新的公共服務。在管控開支增長的過程中,亦會小心考慮和兼顧社會和經濟發展的需要,特別是顧及社會上最弱勢、最有需要的市民的情況。

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