金管局副總裁阮國恒表示，作為監管機構，必須與時並進，審視銀行三級制是否仍然切合香港的市場發展。
阮國恒在《匯思》撰文稱，在現行的銀行三級制下(即分為持牌銀行、有限制牌照銀行及接受存款公司)，持牌銀行持有銀行業整體超過99%存款，就保障存戶而言，監管必須更為嚴格。然而，接受存款公司佔市場整體存款額不足0.1%，在平衡監管及激活市場發展的考慮下，應該從監管效率和效果的角度出發。
他並說，接受存款公司以及有限制牌照銀行的數目，由1993年的接近200家，大幅下降至現時的27家，而當中接受存款公司的數目，更下降至現時只有12家。自2009年以來，金管局再無收到註冊為接受存款公司的申請，而現有接受存款公司的業務規模佔比亦大幅降低。
以總資產計，以上兩類機構由1993年底佔銀行業整體5.8%，持續下跌至2022年底少於1%。事實上，除了最低資本水平外，金管局對接受存款公司和有限制牌照銀行的監管要求基本上沒有分別，個別機構的監管安排則按業務風險而訂。
他指出，簡化成二級制後，晉身為第二級別機構的接受存款公司，其現行存款期最少為3個月的限制將會被撤銷，不但可以讓存戶有更多選擇，更能提升機構經營業務的靈活性，推動市場發展，促進良性競爭。簡化分級制度，不但更合乎現實情況，對相應的風險進行適切的監管，更能提高監管效率和效果。
金管局近日完成相關檢討，研究結果建議:保留持牌銀行為「第一級別機構」，不作任何改動；及現行的接受存款公司併入有限制牌照銀行成為「第二級別機構」。
