政府將推出10項短期控煙措施，包括禁止加味煙、全面禁止電子煙及禁止排隊吸煙等，但未有規管俗稱「火車頭」的邊行邊吸煙行為。
醫務衞生局局長盧寵茂表示，禁止「火車頭」是政府考慮的中期控煙策略方向之一，但由於「火車頭」相對動態、較難定義，倘有人行數步停下或原地踏步等，是否屬於「火車頭」行為，實際執法時可能出現問題。
盧寵茂指出，禁止排隊時吸煙，排隊的概念較易定義，大部分人由幼稚園起開始學習排隊，任何人都知道自己正在排隊，強調在立法過程將排隊的定義寫得更清晰。
至於只准在指定區域內吸煙的做法，盧寵茂表示，要從長計議，認為應先擴大禁煙範圍，再逐步推進控煙政策。他認為透過宣傳教育，整體社會建立氛圍，令大眾潛移默化守規。
他又稱，相信控煙政策不會影響旅客或商務客來港意願，香港吸引之處包括商業機會、旅遊景點等，無煙健康的香港更能吸引旅客。
