政府公布短期實施10項措施，包括引入完稅煙標籤制度，提高未完稅罰則等。
海關關長何珮珊表示，海關近年全力打擊私煙活動，但在執法方面仍存在不少困難及挑戰，特別是在「白牌煙」的問題上。
何珮珊指出，因現時「白牌煙」在法律上並無定義，包裝與一般已完稅香煙沒有分別，但就以低價，甚至低於煙稅的價錢出售，由於進口證未有綁定這些香煙的批次，亦無標記辨識，不法分子往往冒充已完稅香煙，令海關在執法及搜證上有困難。
她指出，近期「白牌煙」有普及化跡象，海關檢獲的白牌煙佔整體私煙檢獲量由去年的5%，上升至今年首5個月的17%，另外在現時的法例下的罰則阻嚇力亦不足，私煙集團亦愈來愈有組織，有需要更有效的措施加以打擊。
