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2023年3月29日 時事脈搏 港聞

發展局釐清人工島工程造價估算

發展局留意到近日有團體質疑交椅洲人工島的工程造價估算,並且發表報告指項目會嚴重影響公共財政。局方在Facebook進一步解說,以釐清事實。

發展局於去年12月為交椅洲人工島及相關工程項目所作的粗略造價估算約為5800億元(以2022年第二季的價格計算),這是按先前於2019年為人工島相關項目所作的建造成本估算(按2018年9月價格計算約5000億元),純以當時推算的土木工程相關指數調整,即是參考當時的「價格調整因數」、「土木工程指數」及「土木工程投標價格指數」而釐定,這是推算政府工程項目造價的一貫做法。

有團體提出應採用「路政工程成本指數」作升幅估算,由於這指數僅反映道路維修工程的材料成本及工資走勢,一般只適用於估算道路維修工程費用,並不適用於新建設的工程項目。

人工島相關工程項目造價已參考了性質相近的工程項目單位價格,包括「東涌新市鎮擴展填海及前期工程」、「屯門至赤鱲角連接路」、「沙田至中環線」等。估算亦已考慮當時所掌握的資料,包括工地狀況,例如地質狀況及水深、填海及基建項目規模、施工方法等相關因素。運輸基建方面的估算亦考慮了初步走線、主幹道路和鐵路的長度、鐵路車站的數量和其他營運設施、結構形式等相關因素。

有關評論僅參考個別項目的總造價,單純以直接倍大的方法估算整個人工島項目的工程造價。此估算方法未有考慮「參考項目」的單位價格,更未有考慮該等項目與人工島相關項目的基本差異而作出適當調整,未免以偏概全,並不恰當。

現時交椅洲人工島項目仍在前期規劃階段,正進行生態環境調查、地質勘測等工作。下一步,發展局會深化相關項目的初步建議,包括人工島環保集體運輸系統的模式和走線,並在過程中參考公眾參與收集的意見。局方要在進入更詳細的工程設計階段,才有更好的基礎提出如何分階段推展及按發展時間表作出全面的造價預算。

有關團體在政府交代上述資料之前便作出人工島項目「恐5年內掏空庫房」的結論,既欠缺客觀基礎,亦流於武斷。局方已多次表明毋須全部倚賴公帑推展交椅洲人工島項目。透過採用不同融資選項,可適度運用市場力量,幫助項目推展。

當政府日後進入更詳細的工程設計及財務分析階段,局方期望再收到團體就財政影響發表意見。

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