財政部部長藍佛安在國新辦新聞發布會表示,財政部在加速落實已確定政策的基礎上,圍繞穩增長、擴內需、化風險,將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措,包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。
藍佛安指出,財政部將較大規模增加債務額度,支持地方化解隱性債務,地方可以騰出更多精力和財力空間來促進發展;擬一次性增加較大規模債務限額,置換地方政府存量隱性債務,加大力度支持地方化解債務風險,相關政策待履行相關法定程序後再公布詳情,這項政策是近年來出台的支持化債力度最大措施,這是一場及時雨,將大大減輕地方政府壓力,可以騰出更多資源支持經濟發展,鞏固基層「三保」。
就記者提問中央政府在加槓桿方面空間有多大,藍佛安回應稱,中央政府在提升舉債和赤字有較大空間。
他稱,今年以來,財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效;強調中國財政有足夠的韌性,透過採取綜合性措施,可以實現收支平衡,完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。
藍佛安指,逆周期措施還有其他政策工具正研究中,例如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間;用足用好各類債務資金,目前增發國債正加快使用,超長期特別國債陸續下達使用,後三個月,各地共有2.3萬億元(人民幣‧下同)專項債資金可以安排使用。
他表示,根據全國基層財力總量測算,基層「三保」底線是有保障的,以2023年為例,基層「三保」支出約佔可用財力的五成左右,如果再加上一些剛性支出,佔可用財力八成左右。2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元,將更多資金用於補充地方財力;下一步將研究制定「三保」清單,積極建構長效機制,兜牢基層「三保」底線。
藍佛安指出,下一步將強化庫款調度,對庫款緊張的地方,中央財政通過提前調度的方式,予以適當支持,督促省級財政部門加強庫款監測,增強基層財力保障能力;在工作中既要依法依規籌集財政收入,也要避免收「過頭稅」,切實維護經營主體的權益。