勞福局表示，院舍業界未來3年料需要至少額外約4500名護理員，為應對人手需求，政府提出明年推出特別計劃，額外輸入約3000名護理員。
2022年《施政報告》提出，在保障本地工人優先就業的前提下，適度容許安老院及殘疾人士院舍輸入護理員，放寬本地僱員與輸入護理員的比例，並精簡申請審批程序，預計申請審批時間將由現時「補充勞工計劃」約5個月縮減至特別計劃約兩個月。
特別計劃下，額外輸入約3000名護理員，計及現時全港已有約4000名輸入護理員，輸入配額上限為7000人。業界未來3年額外需要至少約4500名護理員，即使特別計劃的配額全數獲批，預計仍有最少1500個空缺須由本地求職者填補。如果計及行業擴充和現職護理員自然流失等因素，本地求職者的就業空缺會更多。
各類型院舍均可申請輸入護理員。其中，私營院舍及自負盈虧院舍(包括參與買位計劃的院舍)每聘用一名全職本地僱員，最多只可申請輸入一名護理員(即1:1)；而津助院舍及合約院舍每聘用兩名全職本地僱員，最多只可申請輸入一名護理員(即2:1)。
政府會就特別計劃的實施安排諮詢勞工顧問委員會及院舍業界，並會在敲定特別計劃的實施和運作細節時適當考慮收集的意見，以期於2023年第二季推出特別計劃。
