勞工及福利局局長羅致光發表網誌稱，他要求勞工及福利局與社會福利署同事開始探討如何改善綜援，始於2018年下半年。引發提出這要求的，是當時正進行有關2017年香港貧窮情況的分析。
羅致光稱，2017年綜援制度減低的貧窮率為2.5%，較2016年的2.8%為低。明顯地，綜援的扶貧效果由2014年的3%下降至2017年的2.5%，主要有兩個原因，一是領取綜援的人數逐年有輕微下降；另一個是由於綜援的金額是按通脹調整，而貧窮線則按住戶收入調整，而由於過往幾年的住戶收入升幅高於通脹，結果使綜援可令住戶脫離貧窮線的機率下降。這便是引發去年開展探討改善綜援的動機。
羅致光提到，按上述分析，可以預期，在今年稍後公布的2018年香港貧窮情況數字，綜援的脫貧效果會進一步下降。
另外，羅致光指出，新加坡的自置物業比例為91%，屬全球第二高；而香港的自置物業比例只有51%，在有資料可作比較的51個地區中，排行倒數第二。因資產通脹帶來的財富不均加劇，在香港的影響遠高於新加坡。不少研究都指出，自置物業比例高低亦是社會穩定的因素之一，所以今年《施政報告》就如何協助港人自置物業的措施有不少着墨。
