立法會前主席曾鈺成表示，政府經過一段時間衡量，覺得有需要才決定制訂《禁止蒙面規例》，如果按正常方式由立法會審議，幾乎沒有可能通過，甚至會重演6月12日立法會二讀《逃犯條例》的局面，引用《緊急法》制訂《禁止蒙面規例》，屬現實做法。
曾鈺成指出，引用《緊急法》制訂《禁止蒙面規例》，屬於「先訂立，後審議」，立法會有4個星期的時間，讓議員審議，議員有權修訂或撤銷，亦可以再延長審議時間，如果在立法會通過，按《緊急法》規定，就由行政長官會同行政會議，決定《禁止蒙面規例》何時失效。
對於行政長官可能未能親自到立法會宣讀《施政報告》，曾鈺成表示，如果當日情況惡劣，行政長官一定要考慮選擇其他方式，相信即使以其他方式宣讀，亦能符合《基本法》要求。
若以視像形式宣讀《施政報告》是否不理想及影響管治威信，曾鈺成認為，目前很多情況都不理想，反問特區政府現時是否還有管治威信。
