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2018年1月20日 時事脈搏

華府停運 內地官媒:美政治極化信用透支

美國聯邦政府臨時撥款法案,未能在參議院投票表決中取得足夠票數通過,意味聯邦政府會局部暫停運作。內地官媒發表文章指,美國政治極化加劇,政府治理能力下降、政治信用透支。

新華社發表題為《解讀特朗普上任周年政府關門:政治極化空前 政治信用透支》的文章指出,美國總統特朗普上任一周年紀念日當天,美國行政部門被迫「關門」。兩者同時發生,雖有種種機緣巧合的偶然性原因,但也突顯出特朗普執政一年後,美國政治極化加劇的現實,並反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的更深層問題。

文章認為,美國政府之所以會關門,其制度根源在於該國三權分立體制中,行政部門和立法部門的權力制衡。由於行政部門的預算開支方案需立法部門批准,因此當擁有立法權的國會不批准預算方案時,行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關門。

文章指,這種制衡制度設計,原本是為避免行政分支開支無度;但在美國實際政治生活中,卻時常淪為「黨爭」工具,即國會兩黨以「關門」為要脅,倒逼對方做出政策讓步。例如在2013年,國會兩黨因在奧巴馬醫改問題上意見不合,導致預算不得通過、行政部門被迫關門。而今次,國會兩黨又因移民改革問題爭執不下,再次導致行政部門被迫關門。

文章稱,在美國政治中,行政部門關門並不是什麼新鮮事,1981年以來便已發生過12次。但這種情況大多發生在白宮和國會分別為兩黨控制時期。而這次的特殊之處在於,政府關門發生在白宮、國會兩院均為共和黨控制之際。這特殊情況突顯了美國的政治極化在加劇。尤其是在特朗普上台這一年內,不僅是共和、民主兩黨之間的對立加劇,共和黨內部的分歧也在擴大。在這次關門事件中,便有數名共和黨議員反對該黨支持的預算案。

此外,特朗普政府上台一年以來,政策快速「右擺」,大規模廢除奧巴馬政府時期的各種規定,尤其是試圖廢除擴大美國醫保覆蓋面的奧巴馬醫改,減稅方案也顯着偏袒企業和富人,試圖放鬆對大企業的監管,強化邊境管理措施,試圖收緊移民政策等,所有這些政策調整,都是意在「顛覆」上屆政府的政策路線,進一步加深兩黨裂痕。

從經濟上來看,非核心行政部門停擺確有一定影響,例如超過80萬名聯邦職員將被迫無薪休假,一些公共服務將被迫暫停。但這種經濟影響相較於美國的經濟規模幾乎微不足道,克林頓政府時期近一個月的政府關門造成的經濟損失也不過14億美元。

文章又稱,作為全球最大經濟體、全球舉債能力最強的國家,美國本應是最不可能出現財務問題,但「黨爭」卻令美國行政部門關門周而復始地上演,從根本上削弱美國政府的治理能力和政治信用。

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