時事脈搏 | 2018-01-20 17:11

華府停運 內地官媒:美政治極化信用透支

美國聯邦政府臨時撥款法案，未能在參議院投票表決中取得足夠票數通過，意味聯邦政府會局部暫停運作。內地官媒發表文章指，美國政治極化加劇，政府治理能力下降、政治信用透支。

新華社發表題為《解讀特朗普上任周年政府關門：政治極化空前 政治信用透支》的文章指出，美國總統特朗普上任一周年紀念日當天，美國行政部門被迫「關門」。兩者同時發生，雖有種種機緣巧合的偶然性原因，但也突顯出特朗普執政一年後，美國政治極化加劇的現實，並反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的更深層問題。

文章認為，美國政府之所以會關門，其制度根源在於該國三權分立體制中，行政部門和立法部門的權力制衡。由於行政部門的預算開支方案需立法部門批准，因此當擁有立法權的國會不批准預算方案時，行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關門。

文章指，這種制衡制度設計，原本是為避免行政分支開支無度；但在美國實際政治生活中，卻時常淪為「黨爭」工具，即國會兩黨以「關門」為要脅，倒逼對方做出政策讓步。例如在2013年，國會兩黨因在奧巴馬醫改問題上意見不合，導致預算不得通過、行政部門被迫關門。而今次，國會兩黨又因移民改革問題爭執不下，再次導致行政部門被迫關門。

文章稱，在美國政治中，行政部門關門並不是什麼新鮮事，1981年以來便已發生過12次。但這種情況大多發生在白宮和國會分別為兩黨控制時期。而這次的特殊之處在於，政府關門發生在白宮、國會兩院均為共和黨控制之際。這特殊情況突顯了美國的政治極化在加劇。尤其是在特朗普上台這一年內，不僅是共和、民主兩黨之間的對立加劇，共和黨內部的分歧也在擴大。在這次關門事件中，便有數名共和黨議員反對該黨支持的預算案。

此外，特朗普政府上台一年以來，政策快速「右擺」，大規模廢除奧巴馬政府時期的各種規定，尤其是試圖廢除擴大美國醫保覆蓋面的奧巴馬醫改，減稅方案也顯着偏袒企業和富人，試圖放鬆對大企業的監管，強化邊境管理措施，試圖收緊移民政策等，所有這些政策調整，都是意在「顛覆」上屆政府的政策路線，進一步加深兩黨裂痕。

從經濟上來看，非核心行政部門停擺確有一定影響，例如超過80萬名聯邦職員將被迫無薪休假，一些公共服務將被迫暫停。但這種經濟影響相較於美國的經濟規模幾乎微不足道，克林頓政府時期近一個月的政府關門造成的經濟損失也不過14億美元。

文章又稱，作為全球最大經濟體、全球舉債能力最強的國家，美國本應是最不可能出現財務問題，但「黨爭」卻令美國行政部門關門周而復始地上演，從根本上削弱美國政府的治理能力和政治信用。