評級機構標普全球預計,中國地方政府2023年將發行3.8萬億元左右(人民幣.下同)新增專項債,為基礎設施項目提供資金。然而地方政府長期債務擴張的空間變小;中央可能在未來逐步縮小新增專項債規模,以引導地方政府走上財政可持續之路。
標普在報告中指出,在新冠疫情導致經濟放緩且土地出讓收入滑坡的背景下,中國地方政府對發行新增債務作為融資的依賴度增加。不過快速增長的利息費用增加地方財政支出負擔;部分地方政府或已觸及某些債務監管指導線,而制約其新債發行規模。
財政部在去年的預算報告中提到,2022年地方新增一般債額度為0.72萬億元,地方新增專項債額度為3.65萬億元,新增地方債額度合計4.37萬億元。
此後,國務院又宣布要依法用好5000多億元專項債結存限額,並指示需在去年10月底前發行完畢。依此計算,全年新增專項債額度共計4.15萬億元。
監管部門去年11月已向地方下達2023年提前批地方債額度,目前超30個省市已披露新增提前批額度逾2萬億元。新年伊始地方債發行即快馬加鞭,1月地方債發行規模接近6500億元,較去年12月增逾6倍。