發改委價格司副司長牛育斌表示，煤價、電價改革實施以來，國內煤炭、電力價格總體運行在合理區間，這與國外能源價格大幅上漲情況，形成鮮明對比。
他續稱，煤炭佔中國能源消費比重56%，燃煤發電在總發電量中佔比約60%，以煤為主是基本國情。針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾突顯的情況，發改委打出煤價、電價機制改革的「組合拳」。
一是完善煤炭市場價格形成機制。在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，創新實施區間調控。即充分考慮煤炭生產成本和下游燃煤發電企業承受能力，按照「下限保煤、上限保電」的原則，提出煤炭價格合理區間。
二是深化燃煤發電上網電價市場化改革。全部燃煤發電電量原則上在「基準價+上下浮動」範圍內形成上網電價；將燃煤發電市場交易價格上下浮動範圍擴大為原則上不超過20%，高耗能企業不受上浮20%限制。
