香港至今為止都沒有一套長遠的土地發展策略,港英年代無法做,特區政府則無力做;林鄭月娥這一屆政府積累了前20年特區的經驗,理應有足夠信心整理出一個「土改」計劃,為香港末來發展打好基礎。「土改」的基本策略,是特區政府必須擁有自己可支配運用的大量土地,毋須耗費時間跟地主討價還價要地。要達到這個目標,唯一方法是大量填海造地。
--時事評論員莊梓
今年10月11日,行政長官林鄭月娥就會提交她的第一份《施政報告》,正式把競選政綱落實成為施政綱領。林鄭籌備參選特首的時間十分倉卒,政綱也顯得頗為粗糙,但大家都明白,特首選舉勝負不在政綱,寫的和看的人都不會太認真,然而到了施政時就完全是另一回事,它影響所有香港人、更會主導未來香港發展的方向。
每屆政府都做不出成績
過去20年,特區政府投放了不少資源在房屋土地、社會福利和教育,幾個政策範疇中以房屋土地最棘手,因為相比其他問題如社福和教育,政府投入更多公帑,很快就可以見到成績,但房屋土地卻不然,儘管每屆政府都說要為香港人解決住屋問題,但最終都做不出什麼成績。房屋和土地雖然「相提並論」,但問題關鍵在土地,有地,建屋的速度可以很快;要取地,卻非常困難。上期我說林鄭新政府要進行一場「土改」,意思是土地政策要來一次大變,政府必須掌握控制權,開拓足夠土地供未來幾十年的發展。土地不但可以提供住屋,還可以提供空間發展新興產業、提供更多公共設施,改善香港人的生活素質和環境;沒有足夠土地,一切都無從談起。
香港的土地面積約111000公頃,其中已發展土地僅佔24%,郊野公園和「林地、草地」等合計共佔67%,這一大片「土地」基本上不能用作發展,現有可供使用的,就只有農地、荒地等。但它所佔香港土地面積僅約9%,然而,在這9%的可發展土地之中,政府的支配能力極低,大部分土地業權都在新界鄉紳或地產發展商手上(多年來收集的農地);換言之,即使政府有什麼建屋或發展計劃,由於沒有土地支配權,很難順利落實推行。
可以說,香港至今為止都沒有一套長遠的土地發展策略,港英年代無法做,特區政府則無力做;林鄭月娥這一屆政府積累了前20年特區的經驗,理應有足夠信心整理出一個「土改」計劃,為香港末來發展打好基礎。「土改」的基本策略,是特區政府必須擁有自己可支配運用的大量土地,毋須耗費時間跟地主討價還價要地。要達到這個目標,唯一方法是大量填海造地。
原文請閱9月份《信報財經月刊》