特首林鄭月娥上周發表新一份《施政報告》,而早前已預告房屋政策將是她餘下任期的施政重點。而這份《施政報告》中,將會詳細講解有關各種房屋政策。政府到底會如何解決現時由於嚴重的土地不足,以致香港房屋供應非常緊張的問題?
首先,這份《施政報告》宣布將推出各種有效解決房屋和土地供應緊絀問題的計劃。首先,在私營房屋方面,現時政府將爭取於未來10年可以準備好約170公頃的土地,希望可以透過未來以鐵路物業作為主要發展,有望可以為市場興建並提供約10萬個私人住宅單位。
不過,10年10萬個私人住宅單位,相當於每年只有1萬個單位,換句話說,嚴重供不應求的情況,於未來10年仍然是無可避免。
另一方面,政府將不會再推出「租者置其屋」計劃,而是會選擇把原有的西環邨和馬頭圍邨這兩個有60年歷史的舊屋邨,與周邊的土地納入重建,並與發展局方面配合,使得這兩個屋邨土地及鄰近周邊地區可以興建更多公屋,以便可以更快滿足市民對於房屋的需要。
政府亦會推出過渡性房屋,以應付房屋供應不足的問題。早前一段時間,運房局其實已可以提供原先承諾的1.5萬個單位,而近日一些私人土地的持有人亦表示願意再額外提供5000個單位參與該計劃;因此,使得這個過渡性房屋計劃在未來數年的供應量可以達致2萬個單位,或者可以有限度紓緩一定的房屋緊張問題。
《施政報告》亦提出,對於劏房的租務管制如果能順利通過立法會,亦會在明年1月起生效。這對於劏房的租戶將會提供一個更加合理和有效的保障,減少劏房租戶由於保障缺少的關係而面臨各種困難,對香港20多萬居住於劏房的弱勢社群,這個算是一個好消息。
另外,為了可以增加更多土地供應,政府亦會進行四大計劃。
其一,將會進一步檢視香港現時佔地不少的綠化土地,希望可以檢視這些生態價值較低的綠化土地作進一步發展,並且使用這些土地進行一個房屋建議的計劃,但相關詳情亦需要和規劃署等各部門集中處理。香港歷來土地發展問題,往往受到規劃或其他各種各樣的問題所困擾,而未能實行,這次《施政報告》沒有針對性的政策,而只是輕輕的提出,相信對增加土地供應,不會有太多的額外幫助。
其二,希望可以釋放新界的祖堂地,政府方面將會考慮修訂有關新界條例,在尊重祖堂地持有人的利益和權利以外,希望達到可以完成修例並使用這些土地用作發展用途。
其三,延伸補地價標準化至新界土地,希望把現時業界對於的標準金額補價模式擴展至新發展地區。
其四,繼續現時的活化工廈措施計劃,將會把現時這個計劃延長至2024年。
上述第二、三及四點,對增加土地供應都有實質作用,希望政府能夠盡快落實,有效執行。
雖然政府於未來將會有各種計劃,希望可以有效紓緩現時房屋供應問題,為市民帶來一個更方便舒適的生活環境,但筆者相信,這些各種措施,都是遠水不能救近火,樓價看來仍然會繼續維持在這個極高位置。
余錦雄
香港測量師學會前會長