在新一份《財政預算案》中，財政司司長陳茂波指出，中期財政預測顯示，經營賬目會連續5年錄得赤字，2021/22年度起4個財政年度經營賬目每年赤字約500億元，而整體綜合賬目的赤字介乎74億至170億元之間。然而，上述預測未有計及政府可能推出的退稅及紓緩措施。
陳茂波解釋，赤字主要成因是政府收入未能追上開支的急劇增加，當中尤以經常開支為甚。回歸以來，經常開支由1500億元升至2019/20年度的4400億元。首10年，經常開支由1500億升至2000億元，後來的7年升至3000億元，其後4年便升至4000億元，而單在今年又再增加近400億元，來年的經常開支更達到近5000億元。這樣急速的增長是不能持久的。
