《人民日報》今日刊發中國人民銀行行長易綱署名文章《建設現代中央銀行制度》,指出建設現代中央銀行制度,要做好四項工作。
易綱稱,一是完善貨幣政策體系,維護幣值穩定和經濟增長;高槓桿是宏觀金融脆弱性的總根源,中央銀行要管好貨幣總閘門,實施正常的貨幣政策,健全貨幣政策調控機制。二是深化金融體制改革,提升金融服務實體經濟能力;要進一步深化金融供給側結構性改革,持續優化金融產品和金融服務,大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融,推進構建多層次資本市場,健全資本市場功能,提高直接融資比重,加強金融基礎設施建設。
三是落實金融機構及股東的主體責任,提升金融機構的穩健性;各市場主體依法承擔經營失敗損失的法律責任。如果經營失敗出現風險,也要首先進行「自救」,即通過資本盈餘吸收損失,如果不夠,則由股東根據自身出資依法承擔損失,直至股本清零。「自救」應成為當前和今後應對金融風險的主要方式。
四是加強和完善現代金融監管,強化金融穩定保障體系,守住不發生系統性金融風險底線。實行中央銀行獨立的財務預算管理制度。「財政的錢」與「央行的錢」存在本質區。如果允許財政直接向央行透支,靠印票子滿足財政支出需求,最終將引發惡性通脹,財政也不可持續並產生債務危機。