香港的建造業與物業管理業一直以來面臨人手短缺的挑戰，這對於業界的運作帶來許多困難。
最近一次由建造商會進行的調查顯示，全港的工地缺乏大量的勞工，特別是在鋼筋紮工和電氣裝配工，需求更為迫切。為了解決這問題，政府最近推出更積極的建造業輸入勞工計劃，希望透過引進外地勞工來填補人力缺口。
在推行輸入外地勞工政策的同時，特首李家超強調是有限度輸入勞工，並會遵從三項原則：
一、保障本地勞工就業優先，如要輸入勞工，只針對人力明顯不足的行業，以解決有關行業的迫切人手短缺問題；二、保障本地勞工的工資收入，輸入勞工的工資不得低於相關職位的工資中位數；三、以培育和增加本地勞工為主，引入外來勞工是輔助性及非永久性措施。
從僱主的角度，輸入外勞除了能夠紓緩人手短缺的問題外，亦希望能夠增加成本效益。從上面的要求可以看到，輸入外勞是必須支付相等於現時本港水平的勞工成本，再加上僱主要負責輸入勞工的住宿，總成本肯定比聘用本地工人昂貴，如何在更高的勞工成本下，能夠創造更好的成本效益，對僱主實在是一個挑戰。
有關宿舍的問題，政府考慮到建造業輸入量比較多，或令社會擔心刺激房價，設有住宿安排規定，建造業在港提供住宿，必須居於工地內搭建的宿舍；或位於元朗潭尾的中央宿舍，這個中央宿舍由建造業議會管理，大約有7000個宿位。現時這些住宿的位置已經有外地勞工陸續使用，具體成效，仍然有待觀察。
不過，整個建造業預期輸入勞工數量相對龐大，在工地搭建宿舍牽涉空間和設施等問題甚多，而政府中央宿舍肯定不足應付，不足的住宿位置如何解決又是另一個挑戰。
至於物業管理業，為輸入外勞提供居住宿舍是一個更加嚴峻的問題，一般物業管理的單一項目上班地點，聘用的外地勞工數目不會太多，為少數的外地勞工提供住宿及管理，成本未必能夠接受。如果項目是在新界北面，或者可以嘗試在深圳設置宿舍，每日來回香港。但如果項目在九龍或港島區等，這個可能性就不太高。
筆者認為，現在的輸入外勞政策，有需要再作優化及改善，才能實際幫助香港經濟，不受勞工短缺所窒礙，例如容許更改一些指定的工業大廈，用作外勞宿舍；或者容許一些大型商場的後勤設施，改建為外勞居住用途等等。
長遠解決人手短缺問題，我們不僅要繼續優化及推動輸入外地勞工的計劃，還應該加強本地人才的培訓和招聘工作，以及推動科技在各行業的應用，從而提升各個行業的生產力。
當然，政府亦必須保障本地勞工的權益，不能僅僅依賴外地勞工來填補缺口，而忽略本地勞工的就業需求。優先考慮本地勞工的就業，才能確保他們不會因為外地勞工的輸入而失去工作機會，這樣才能維護香港勞工的權益，避免社會出現不公平的情況。
同時，外地來的勞工來到香港工作，也應該與本地勞工一同接受相應的培訓，以提升其工作技能和安全意識。尤其建造業，是一個容易發生意外的行業，因此無論是外地勞工還是本地勞工都應該接受足夠的訓練，以確保工作場所的安全。
總之，解決香港建造業人手短缺的問題需要政府和業界的共同努力。做好外地勞工的引進、本地勞工的保障及其他相應的措施，才可以更好地應對這一挑戰，這樣才能實現各行各業的可持續發展。
余錦雄
香港測量師學會前會長
