過去幾年，在西方多國的針對性簽證政策下，不少香港人選擇移民。大約由2021年開始，香港再次爆發移民潮，不同行業流失率增加的消息相繼傳出。在2022年10月發表的《施政報告》中承認，香港勞動人口在兩年內流失約14萬。到了2023年5月初，稅務局指出在2022至2023財政年度合共發出273萬份個人報稅表，而之前一年為發出了287萬份，再之前2020至2021財年則發出了297萬份。換言之，過去兩個財政年度，香港少發了24萬份個人報稅表。另外2022至2023財年有5.61萬宗離境清稅申請，此前一個財年則是5.65萬宗。這裏合共11.26萬宗。
從數字上可以肯定，香港勞動人口流失嚴重，如果連同移民離開的家人計算，保守估計香港人口減少35萬以上。現時不管什麼樣的行業，大約有85%香港僱主面對人才短缺問題，達20年高位，是全球情況最嚴重地區。
之後香港提倡搶人才，為全球所有高端及技術人才提供特別政策，使其可以短時間內加入香港，補充我們流失的人口。連同其他人才入境計劃，去年全年已收逾20萬宗申請，超過8.5萬人來港。雖然申請熱烈，而數字亦十分鼓舞，但具體成效，仍然有待觀察。
搶人才政策是高端方向，但不能解決基本勞工的需要，一些如建造業、運輸業、物管業及餐飲業等，長期缺乏勞工，是必須要面對的問題。因此，政府亦制訂輸入外地勞工的新政策，「優化」現有補充勞工計劃，放寬計劃下26個人手嚴重不足的職位不可輸入外勞的規定兩年，並不設限額。目標是先提供短期方案，之後再慢慢解決中、長期的問題。
除了上述的「搶人才」與「輸入外勞」政策外，最近政府又落實「資本投資者入境計劃」。這一策略的背景主要是應對勞動人口流失和新冠疫情後振興經濟的另一個重大策略。香港將在明年中重啟已暫停8年的「投資移民」，符合資格申請人須在香港投資最少3000萬元。這項計劃符合資格申請人士包括外國國民、中國籍已取得外國永久性居民身分的人士、澳門居民及台灣華籍居民。申請人可攜同受養人來港，包括配偶及未成年的未婚受養子女。「新計劃」設3類可批准投資資產，金融資產：包括股票、債券、存款證、候償債項、集體投資計劃、有限合夥基金等；非住宅房地產：投資上限是1000萬元；投資組合須投入最小300萬元支持創科或其他重點行業發展。
政府參考過往的投資入境計劃，估算每年若吸引到4000人成功申請的話，可以帶來1200億元以上新資金。這個新措拖期望作用不單能夠搶資金，同時因為有能力投資移民的一般都是高端人才，所以還同時可以搶人才，並且會優化本港整體長遠可持續性條件，對維持經濟增長、社會發展和推廣國際金融中心等都有重大意義。
參考從2015年被叫停的舊版相似計劃，此類政策最能吸引來自中國大陸的富有人士。數字顯示，從2010年至2015年停止接受申請為止，全球共有34759人申請「資本投資者入境計劃」，其中33013人是「中國籍已取得外國永久性居民身分的人士」，佔比95%。現時這個新投資入境計劃並不包含內地人，部分有興趣的內地人可能需先通過移民第三地(例如南太平洋島國)、再移民到香港。相信如果開放給內地人士，肯定會十分火爆。
筆者相信，上述三個政策結合，必定能產生極大的協同效應。首先是經濟增長，每年多了過千億元的資金和數十萬各階層勞動力的貢獻，單是基本生產力已經可以增加不少；再加以經濟理論上的收入/支出及消費乘數效應，GDP因應當可有極大正面支持。
房地產方面，之前由於經濟不景與數十萬港人離開香港，輿論報道對香港房地產市場都是十分擔憂；事實上，過去一年，各類型樓宇市值與投資意欲都下降不少。縱觀上面三個政策，最少可以產生額外需求，包括低端居住需求(外勞)、中高端居住需求(高才、專才與投資者)、低價非住宅物業(投資者上限1000萬元非住宅)與各類餐飲娛樂消費設施。
或者現時就像2003年沙士初完結之時，市場情緒仍然十分悲觀，但轉眼間，經濟與房地產市場就欣欣向榮，重拾上升，開始了一個差不多20年的繁榮期，期望現在都會是黎明來之前的黑暗，馬上就看到陽光燦爛。
余錦雄
香港測量師學會前會長
