香港土地供應主要是出售官地,除了香港政府外,港鐵公司和市區重建局都是可以供應土地。近年這些土地都是通過招標而進入市埸,但最近香港房地產市場的一個熱門話題,就是流標。
港鐵東涌東站第一期物業發展項目,到了截標日期最終沒有收到任何標書;而之前同樣在東涌,附近的一幅政府住宅官地,亦都是流標收場。盤點一下,政府官地、港鐵及市建局三個土地供應來源,今年已有6宗流標個案。
港鐵的流標項目,包括小蠔灣第一期項目,在2022年12月初推出,接獲33份意向書,但之後僅接獲3份標書,而最終在2月公布流標收場。而最新流標項目就是在11月9日截標的東涌東站「零入標」。
政府土地方面,今年有3幅地皮流標,包括最近的東涌第106B區的東涌市地段第55號用地,接獲4份標書,但政府認為價錢不適合,所以流標收場。另外一幅屬於「港人首次置業」項目,荃灣油柑頭的住宅地皮,該地皮在8月只是有1份入標,最後結果是流標。年頭的赤柱環角道豪宅地皮亦非常矚目,雖然估值已經降低很多,但亦是流標不能售出。
市建局的流標項目就是在2月初收回觀塘市中心第四及第五發展區招標項目的裕民坊商業項目。
坊間有評論文章把矛頭指向地產發展商。猜測發展商暗中聯手,故意出低價迫使土地流標,期待政府在經濟壓力下賤賣土地。筆者認為,這些論點實在過於陰謀詭計論,在香港這個公開而透明度高的市場,相信是沒有這些事情。而流標的情況只是如實反映環球政治動盪和不斷上升的經濟風險。
一向以來,香港政府的主要收入來源之一就是賣地,現時經濟低迷,土地價格也大幅下跌;加上土地流標,政府收入大打折扣。今年年初財政司司長陳茂波發表《財政預算案》時曾估計今年賣地收入可達850億元。事實上,政府今年有多幅地皮流標,連同補地價的賣地收益,估計亦只有約150億元左右,遠低於之前預計的目標。
最近香港政府公布本財政年度首6個月(即截至2023年9月30日)的財務狀況,期間整體開支為3556億元,半年財務狀況為1777億元赤字。相對香港政府的財政儲備僅餘6571億元,實在令人擔憂。
當前的情況可能短期都要採取一個觀望的做法。一些太大幅、投資壓力大的地皮,由於風險太高,更加不適宜推出,以免不斷出現流標或價錢太低,不利市場發展。而且就算政府大幅降價,賤賣土地,所得的款項仍然是不足以大幅改善財政狀況。或者政府可以首先考慮讓樓市交易量恢復正常,例如加速撤消辣招,期待樓市復甦。
短期內如果樓價走向衰退,而香港有很多家庭擁有物業,物業價格不斷下降,市民的消費意欲及投資能力都會受到影響。在惡性循環下,經濟會更加不穩。
余錦雄
香港測量師學會前會長