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2023年6月19日 專家評論

改變以七年樓齡計算賠償收購舊樓重建

一直以來,香港政府都有推行舊區樓宇重建的計劃,而市建局亦積極推出收購舊區的項目,以增加整體重建的進度;令到香港可以達成市區更新的目標,並且加快智慧城市的發展計劃。

與世界其他城市一樣,市區重建從來都不是一件容易的事情,由於一般需要更新的舊區,都有一些存在數十年的舊樓及裏面的老住客,在收購舊式樓宇的同時,亦需要有一個既定的補償方案,以補償被收購樓宇業主和租客之後的去向和發展等。

現階段來說,香港市建局推出的最重要補償方案就是以同地區當中7年樓齡的樓宇的價格作為補償的基準。但隨着時間慢慢拉長;加上現時香港樓宇價格一直高企不下,使得這個以同區7年樓齡的樓宇價格作為基準的負擔變得愈來愈沉重,甚至不勝負荷。這個多年前制定的補償價格,隨着時間不斷增加,從而令到整個香港的重建成本亦急劇持續上升。

最近市區重建局行政總監韋志成公開表示,現在可能是適當時候檢討是否值得以龐大的社會資源,以同區7年樓齡的呎價,收購市建局項目的數十年樓齡舊樓單位。他更舉例指出,由於樓市不穩定,市建局的上環和土瓜灣兩個項目,能夠收到的款項比預期少兩成,加上觀塘發展區的項目流標,已經令市建局財政收入大減,未必有能力繼續推進市區重建和更新的工作。他更指出,市建局將會進入一段資金流變成負數的長時間,當中需要靠借貸來維持工作,現時規定貸款最多只可不超過250億元,因此有需要調整未來5年的重建組合。

筆者建議,香港政府和市區重建局,絕對應該重新考慮一個比較可以降低成本的替代方案。近年所有市區的住宅,由於樓市位於極高水平,所以發展商都是用豪宅的概念來興建與銷售,這個情況已經維持超過7年很多,換句話說,如果以7年樓齡的同區樓價計算賠償,就是用豪宅的呎價,補償殘舊樓宇的業主,這樣對社會資源分配的損耗太大,並且違反公平的原則。

當年制定7年樓齡賠償政策的時候,由於大多數市區的舊樓,都只有幾層高,所以基於地積比率能夠增加的關係,用高價收購舊樓重建,是一個當其時社會比較實際的方案。但現時很多50年的舊樓,都是較為高層,重建的時候沒有增加建築面積的空間,所以以高價收購重建,就變成一個不可能的任務。

現時很多舊式樓宇的重建趕不上該樓宇老化的速度,使得日久失修所釀成的意外亦持續上升,這亦是市建局和政府需要在有關考慮收購舊式住宅重建時,需要再三探討的一個重大課題。

期望政府與市建局積極考慮各種較為可行的替代方案,以便市區更新不斷持續,可以在以合理價格收購樓宇重建的時候,同時保障有關業主能夠得到應得的補償,另外並且盡可能支持當中相關的弱勢社群,例如租住舊樓的租戶,不會變成流離失所的市民。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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