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2019年10月7日 余錦雄 專家評論

學習新加坡為市民供應房屋

最近香港持續多月的暴亂,反映很大比例的市民對現狀是非常不滿,這一個深層次矛盾,筆者認為最大的原因就是市民覺得「居者冇其屋」。

居住可以說是市民生活中的其中一個最重要的項目,而居住問題亦是不管在香港,還是鄰近地方、城市,甚至遠至歐美國家等地,都需要長期討論的一個問題。而香港現時的樓價,要實現有一個自置居所,對絕大部分的年青人來說,簡直是一個不可能實現的夢。

筆者認為,香港政府應該參考世界其他地方的政策,嘗試根本解決這個問題,例如鄰近香港的新加坡,就有一個公共房屋政策,即新加坡組屋,可能就是一個很值得學習的對象。

何謂新加坡組屋?組屋即是由新加坡的建屋發展局所興建的公共房屋單位。自1960年以來,已興建超過90萬個單位,以供應當地近八成的新加坡市民居住。而這些單位中約有10%為租戶,而其餘的均為自住。

這個組屋政策的最主要目的就是為了讓新加坡人可以擁有一套屬於自己的房屋,而不是長期以租住作為主要居住途徑。這將可以令到擁有屬於自己房屋的市民可以在新加坡落地生根,同時增加對國家的歸屬感。而為了讓市民可以更容易負擔得起,新加坡的建屋發展局將會以供款入息的比率作為購買房屋的經濟負擔指標,即會使供款入息的比率並不會高於供款人的負擔能力的30%到35%。

同時,對於低收入家庭或住戶,政府亦會發放一些特別津貼,以保障他們可以在有能力負擔的情況下,也購入相關單位作為自住之用,希望可以達成大部分新加坡市民都擁有屬於自己的房屋。

由此可見,新加坡這個房屋政策能讓大部分的新加坡市民都能擁有屬於自己的物業。而最近根據消息顯示,新加坡政府打算加入一些新措施,例如購買新組屋或二手組屋的家庭月入上限將會調高至1.4萬坡元;同時,會在下半年開始減少私人屋宇的供應,將可以令到更多中或低收入家庭的市民更容易購入屬於自己的房屋。

相較之下,香港對於房屋的問題還是十分嚴峻。由於土地供應不足的關係,香港現時大部分的市民亦沒有像新加坡一樣,有超過90%的市民擁有屬於自己的物業。對比之下,新加坡的社會穩定性比香港高出甚多,香港最近這樣的混亂情況,相信新加坡是絕對不會出現,究其原因可能就是房屋政策的分別。

雖然香港的歷史背景與新加坡不同,在五十、六十年代,香港還有很大部分的市民住在環境極差的木屋區,要興建讓市民購買的公共房屋差不多不可能,所以香港就有龐大的公營屋邨以低價出租。但經歷數十年的經濟增長,現在香港可以說是世界上其中一個富裕的城市,政府實在有責任提供土地,讓香港市民能以合適的價錢,購買自己居住的房屋。

最近就有團體建議推出參考新加坡房屋政策的「港人組屋」計劃,這個計劃將會以輪候公屋的申請者、現有公屋住戶、未補價的資助出售業主、白表家庭和首次置業的青年這五個社群作為主要對象,希望在最後可以達到有70%至80%市民可以購入並擁有屬於自己的物業。

雖然現階段還只是一個提出的意見,但筆者個人是十分支持這個方案,希望未來能夠盡快實施。而這個對香港所有人都有好處的政策,亦應該不單單只是提出意見,而是應該以該意見作為一個參考指標並盡快實行的一個新的房屋政策,以解決現在愈來愈急切的房屋問題,讓大眾市民都可以安居樂業。

余錦雄
香港測量師學會前會長

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