香港多年來土地供應不足的問題十分嚴重，亦因此引致住宅供應十分緊張，樓價長期處於高位。
政府最近公布的新一年度賣地計劃，雖然新加入7幅用地，但合共可建單位只有約8800伙，不但連續兩年下跌，更創近10年以來的新低。而當局預計包括港鐵、市建局及私人發展商等，全年的潛在土地供應亦只有1.55萬伙，除了僅及高峰期推地量的四成外，亦較去年的潛在供應2.55萬伙少達1萬伙。
而中長期住宅供應方面，依據財政司司長陳茂波最近發表現屆政府第二份《財政預算案》，由於因應未來公私營土地供應比例由6比4改為7比3，私人土地供應減少，估計未來5年的私人住宅每年平均落成量，由去年預算案估計的2.08萬伙，回落至1.88萬伙。
從上面數字可以清楚地看到，政府是極有需要尋找更多方法去增加住宅的供應量。筆者認為，政府現正研究的幾個方向是十分值得支持。這些可以增加住宅供應量的考慮包括：
一、香港是一個以鐵路交通為主要發展規模的城市，因此在鐵路旁邊興建住屋是十分適合。一直以來，港鐵公司亦在土地供應方面，擔任一個極重要的角色。但港鐵目前持有的上蓋物業不算太多，在推出將軍澳日出康城11至13期，以及黃竹坑站4至6期後，就已再沒有太多可供釋出的上蓋物業土地應市。有見及此，政府現正與港鐵積極研究將鐵路附近的維修車廠等物業設施，透過更改規劃用途的方法增加住宅供應來源，並形容「每幅地都會研究」。
二、政府強調沒有「神仙棒」，可即時增加土地供應，但正研究增加居住密度，從而增加住宅供應。同一幅土地，在增加密度之後，就像被「神仙棒」點過一樣，可以增加能夠供應的住宅單位。雖然這個方法看似很容易，但其實要通過很多程序，包括改變規劃等，希望政府能努力落實。
三、最近發展局局長黃偉綸曾經說到，將於本年提交「土地共享計劃」建議予特首，盼今年內開始接受申請。所謂土地共享計劃，就是把發展商擁有的私人農地，透過共享的安排，提供規劃改變，興建住宅，而目標是達致政府、市民及發展商的多贏方案。香港的私人農地數目龐大，相對現時香港所有住宅發展的總土地面積是一個很大的比例，所以這是一個很好的方法，可以大量增加住宅供應。不過，未來計劃必須公平、公正、具透明度，所考慮的標準亦應前後一致，從而令到廣大市民對審批機制投以信任的一票。
四、另外，值得留意的是，公營房屋分為兩部分，即「公屋或綠置居」及「其他資助出售單位」，後者包括房委會轄下的「居者有其屋計劃」(居屋)單位，以及房協轄下的資助出售單位。如果公營房屋部分增加的住宅單位，是透過資助形式以低於市價售予市民，那是變相沒有降低出售住宅的數量，更有為高昂樓價降溫的作用。
希望政府能盡快落實上面幾個可能的方案，並且可以在中短期內提供更多住宅供應給市民。
余錦雄
香港測量師學會前會長
