香港從前由於以製造業作為主要經濟收入來源，因此擁有不少工業大廈。惟隨着時代的改變，在工業製造方面已經漸漸淡化，並且不少廠商亦轉為選擇到內地及其他東南亞地區設廠。
因此，現今香港所擁有的工業大廈對比以往，其作為主要工業用途的作用已經不大，社會上普遍意見建議把工業大廈改作商業用途，希望工業大廈可以用另一個方式再次發揮功能。
不過，依據現時法例及大多數土地契約來說，不少工業大廈的地契條款都寫明，不能用作非工業或商業用途等，如果不依從，就屬違反該土地批租條件。
如果工業大廈想改變用途，業主都需要向地政總署申請，並支付雙方同意的補地價金額。一般來說，這個補地價談判及審批過程，動輒需要一年多，以致數年以上。如果申請中途到正式批准期間，工業大廈的業主有一定違規情況，就需要在28日內糾正相關違規行為，但若果在超過28日後該情況還沒有作出任何糾正，業主就必須向政府支付一定的暫准費用。程序頗為複雜。
最近政府為了更有效及加速推動工業大廈用途的更新，推出簡化補地價政策。發展局宣布以「標準金額」徵收工廈重建的土地契約修訂補地價先導計劃，將於今日推出，為期兩年。計劃適用於1987年前落成的工廈，為工廈業主在恒常估價機制外提供另一選項。
該先導計劃簡單清晰，將全港分為五個大區，並就工廈修契所涉及的三項用途(即重建前的「工業/倉庫」用途，以及重建後的「商業/現代工業」和「住宅」用途)訂立標準金額。上述標準金額在先導計劃生效的兩年期內維持不變，增加先導計劃的確定性。
對於這個新政策，筆者是極力支持的，並且有若干意見。
一、「標準金額」在補地價程序中提供確定性，有助業主及投資者計算成本，有助推動補地價交易。
二、計劃簡單清晰，透明度高，補地價計算一步到位，並且兩年不會改變，對工業大廈的業主或投資者來說，增加確定性，並同時減低風險。
三、現時公布的補地價標準金額，雖然反映市場實況，但由於每一幢工業大廈的位置都不一樣，可能有個別工業大廈相對市場方法計算補地價金額會偏高。不過，如果業主認為有此情況，是可以選擇用舊制的。無論如何，多一個選擇是好的。
四、一般補地價的同時，會牽涉到地契的修改，修改地契前的可建面積、一些其他參數如樓底、實用率等，會影響到補地價的具體計算。如果政府可以在這些方面提供更多透明度會更理想。
五、現時的先導計劃只提供兩年時間，但很多工業大廈在補地價之前，如果需要修改地契，有可能需時一至兩年。最好政府能夠清晰指出，用多少時間能夠完成地契的修改，這樣就不會減低整個補地價先導計劃的效率。
余錦雄
香港測量師學會前會長
