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2021年1月6日 國際財經 香港財經 中國財經

【信報短評】侵侵封殺中國軟件 拜登大可反守為攻

美國總統特朗普繼續上演「最後瘋狂」,不但在國會終極確認大選結果時仍力謀翻盤,於僅餘的兩周任期,也不忘對中國企業出招制裁。他周二簽署行政命令,禁止美國企業和個人透過8款由中國企業開發的應用軟件進行交易,包括螞蟻集團的支付寶、騰訊(00700)的微信支付和QQ錢包,還有金山軟件(03888)的辦公室軟件WPS Office等,在45日後生效。這項新禁令的打擊面,短期而言相對有限,相信特朗普旨在為下任總統設下羈絆,令拜登的對華政策受掣肘,若白宮新團隊夠機警,將之收為己用,未嘗不可化作將來與中國的談判籌碼。

特朗普在禁令中指出,由中國包括港澳企業開發或控制的應用程式,能接觸及收集大量美國民眾個人資料,威脅美國國家安全、外交政策和經濟,例如可追蹤聯邦僱員、合約員工的位置,故此必須禁制上述8款應用軟件。中國外交部發言人華春瑩批評美方虛偽,損害美國消費者和美國利益,中方將會採取必要措施,維護中國企業的合法權益。

此項新禁令的殺傷力,應不及之前封殺TikTok及WeChat那麼震撼,一來只涉8款軟件;二來支付寶及微信支付等應用程式的用戶大多數在中國,例如支付寶的海外業務僅佔收入5%。至於另外4款應用軟件,基本上免費提供,收入來自付費增值服務或廣告,金山軟件已表明,WPS Office的1億多海外用戶主要屬免費使用,僅有少量廣告業務,故不會產生實質影響。

不過,特朗普還是留下伏筆,未知是否仍深信自己能成功翻盤連任。這項行政命令列明,美國商務部須持續評估其他中國軟件,如發現會構成國安威脅,可施加制裁,把名單擴大。其實,現今資訊科技年代,任何應用程式在一定程度上都會收集個人或企業資料,若美國執意打壓,中國研發的軟件要開拓美國市場,的確面對重大障礙。正如行政命令提到,印度政府已封殺逾200款中國軟件,暗示特朗普意猶未盡。

當然,中國企業也會反擊,好像去年8月封殺TikTok及WeChat的總統行政命令,遭到美國用戶及相關中國企業的法律挑戰,被法官下令暫緩執行至今。這回合被點名的8款應用軟件,用戶基礎相對細小,會否掀起訴訟,有待觀察。

其實,美國總統換屆在即,更值得玩味的是拜登上任後怎麼定奪,一般相信,在主流民意皆支持圍堵中國下,拜登不會輕易推翻前朝的禁令。另一方面,拜登被視為傳統外交精英,行事不破格,有別於特朗普「先砌後傾」的橫蠻作風,大可把禁令用作與中國的經貿談判籌碼,協助美國軟件商突破市場壁壘,說不定有意外收穫。不過,拜登到現在仍未透露具體的對華政策取向,究竟他會如何處置特朗普的政治遺產,依然充滿未知之數。

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