國際財經 | 2021-01-06 23:46

【信報短評】侵侵封殺中國軟件 拜登大可反守為攻

美國總統特朗普繼續上演「最後瘋狂」，不但在國會終極確認大選結果時仍力謀翻盤，於僅餘的兩周任期，也不忘對中國企業出招制裁。他周二簽署行政命令，禁止美國企業和個人透過8款由中國企業開發的應用軟件進行交易，包括螞蟻集團的支付寶、騰訊(00700)的微信支付和QQ錢包，還有金山軟件(03888)的辦公室軟件WPS Office等，在45日後生效。這項新禁令的打擊面，短期而言相對有限，相信特朗普旨在為下任總統設下羈絆，令拜登的對華政策受掣肘，若白宮新團隊夠機警，將之收為己用，未嘗不可化作將來與中國的談判籌碼。

特朗普在禁令中指出，由中國包括港澳企業開發或控制的應用程式，能接觸及收集大量美國民眾個人資料，威脅美國國家安全、外交政策和經濟，例如可追蹤聯邦僱員、合約員工的位置，故此必須禁制上述8款應用軟件。中國外交部發言人華春瑩批評美方虛偽，損害美國消費者和美國利益，中方將會採取必要措施，維護中國企業的合法權益。

此項新禁令的殺傷力，應不及之前封殺TikTok及WeChat那麼震撼，一來只涉8款軟件；二來支付寶及微信支付等應用程式的用戶大多數在中國，例如支付寶的海外業務僅佔收入5%。至於另外4款應用軟件，基本上免費提供，收入來自付費增值服務或廣告，金山軟件已表明，WPS Office的1億多海外用戶主要屬免費使用，僅有少量廣告業務，故不會產生實質影響。

不過，特朗普還是留下伏筆，未知是否仍深信自己能成功翻盤連任。這項行政命令列明，美國商務部須持續評估其他中國軟件，如發現會構成國安威脅，可施加制裁，把名單擴大。其實，現今資訊科技年代，任何應用程式在一定程度上都會收集個人或企業資料，若美國執意打壓，中國研發的軟件要開拓美國市場，的確面對重大障礙。正如行政命令提到，印度政府已封殺逾200款中國軟件，暗示特朗普意猶未盡。

當然，中國企業也會反擊，好像去年8月封殺TikTok及WeChat的總統行政命令，遭到美國用戶及相關中國企業的法律挑戰，被法官下令暫緩執行至今。這回合被點名的8款應用軟件，用戶基礎相對細小，會否掀起訴訟，有待觀察。

其實，美國總統換屆在即，更值得玩味的是拜登上任後怎麼定奪，一般相信，在主流民意皆支持圍堵中國下，拜登不會輕易推翻前朝的禁令。另一方面，拜登被視為傳統外交精英，行事不破格，有別於特朗普「先砌後傾」的橫蠻作風，大可把禁令用作與中國的經貿談判籌碼，協助美國軟件商突破市場壁壘，說不定有意外收穫。不過，拜登到現在仍未透露具體的對華政策取向，究竟他會如何處置特朗普的政治遺產，依然充滿未知之數。