美國國會周三上演了一幕罕見的真人騷,四大科企掌舵人,即蘋果的庫克、Google母公司Alphabet的皮采、亞馬遜的貝索斯,以及Facebook的朱克伯格,一齊出席眾議院反壟斷聽證會,通過視像在公眾面前接受質詢,被美媒形容為「活烤」(grilling)。這場大騷不但有象徵性,更具備現實意義,會為如何修訂反壟斷法定出方向。不過,要從這些科企巨頭口中問出壟斷市場的證據,真是談何容易,而且不少議員對科技的認知也相當落伍,更摻雜着眾多政治考慮,是否能讓反壟斷法追上科網時代,實在充滿疑問。
四大科企行政總裁在國會聚首,各界大吃花生,聽證會因新冠肺炎肆虐而採用視像模式,火力絲毫不減,批評科企權力過大,甚至是數碼強盜之聲此起彼落。國會議員用一份又一份的資料,包括科企內部文件,指控他們濫用權勢,不公平地扼殺競爭對手,就連全球首富貝索斯也一度難以招架,在回應質詢時重申有政策禁止利用商戶資料來推銷亞馬遜自家產品,同時又忙不迭「戴頭盔」說,無法保證政策從未被違反,有點左支右絀。
這場大騷的象徵意義自然在於鋤強扶弱。四大科企業務無孔不入,富可敵國,被視為超逾國家層面的新權貴,而四位行政總裁的地位,猶如主導世界發展的超級領袖。在民粹者眼中,大型科企是獨立王國,掌控着每個人生活的所有環節,如能把他們公開數落一番,必定大快人心。
其實,除了口舌之爭,一眾議員更想透過修改法例,收緊對科企的監管。這場聽證會並非突如其來,而是美國社會早已對科企擴張太快深感不安,小商家日漸失去立足之地。國會專責委員會已就科企的市場壟斷行為調查了13個月,翻看130萬份文件,連同聽證會所得的資料,將在今年底前提交報告,建議如何改革反壟斷法。美國是全球經濟秩序和規則的領導者,任何對反壟斷法的改動,都可能影響其他國家的法規。
奈何,一部分出席聽證會的議員表現令人啼笑皆非,只顧乘機宣示政治立場,批評社交媒體偏袒民主黨,又或攻擊中國竊取美國科技機密等。至於較為具體的壟斷市場罪證,則是遠至十多年前併購同行時使用的手段,例如Facebook收購Instagram目的是把競爭對手消滅於萌芽,又或Google買YouTube以擴大市場優勢等,都停留在實體經濟的競爭思維上,反映議員們普遍未追貼科網潮流生態,並未理解現在控制市場的方法已十分虛擬,好像以AI算法引流、運用大數據等,既可排擠對手,又能不留痕跡。
主持聽證會的眾議院反壟斷小組委員會主席西西蘭在會議結束時強調,這些企業都有壟斷能力,部分必須被拆骨,全部都要被恰當地監管和問責,但觀乎議員的「火烤」多屬隔靴搔癢,科企巨頭大可以鬆一口氣。