政府展開新一份《財政預算案》的公眾諮詢,財政司司長陳茂波在網誌表示,過去一段時間,與不同業界及階層的市民交流和討論,更全面地聆聽市民想法和意見,希望透過滙聚各方智慧,合力應對面前的挑戰,並把握前面的機遇。
陳茂波指出,過去連續兩個財政年度出現赤字,主因包括疫情導致的巨額開支;高息環境和地緣政治影響資金流向、遏抑本地資產市場,繼而影響連帶的相關收入。另一方面,一些範疇的開支結構也存在需要檢視的地方。在這些不同因素的疊加和累積影響下,今個財政年度(2024至25年度)的綜合赤字在計及發債所得後,預計將在1000億元以下。
陳茂波強調,改善公共財政的關鍵在於開源節流。政府的策略是以節流為主,首要是在維持以至改善公共服務的前提下,管控經常開支增幅。事實上,很多國家在疫情後面對巨額財赤,都是以節流作為主要手段,控制支出以逐步收窄收支差距。
此外是將工務工程按緩急輕重排序,並調整推行時間。北部都會區及其他與經濟及房屋發展相關的工程項目,會優先獲投入資源;政府亦會善用發債和公私營合作等模式,利用市場資金推動這些基建項目發展,目標是抓緊發展時機,創造空間讓新的經濟動能加速成長並轉化為稅收和其他收入。
陳茂波指出,去年的《財政預算案》中,已提出實施一套全面的「財政整合計劃」,具體措施包括在今個及未來兩個財政年度,每年各削減1%的經常開支。考慮到現時的經濟和財政狀況,正考慮加大財政整合的力度,進一步控制開支增幅,包括要求政府不同部門,再審視其資源分配和工作先後優次,並透過重新調配資源,更好應對社會需要。
另一方面,個別資助計劃所涉及的開支增幅,對政府財政構成顯著的長遠壓力,這些計劃的運作模式無可避免需要檢視。就此,當局聽到社會上很多不同意見,包括如何讓有關計劃的運作能達致財政上的可持續。
陳茂波又表示,隨着創新科技發展,正推動政府內部加強科技應用、提升公務員的相關技能,以進一步優化服務效率,繼續提升對市民的服務。
在開源方面,陳茂波稱,在衡量不同選項時,有幾個重要考慮,包括需要兼顧社會實際狀況,不能操之過急,避免削弱經濟恢復的動力;需要保持香港簡單低稅制的競爭優勢,以及以「能者多付」為原則,儘量減低對一般普羅市民的影響。事實上,去年《預算案》中提出並已落實的酒店房租稅和薪俸稅標準稅率兩級制,都是循着這個方向和思路。