立法會議員謝偉俊指出,政府早前發行基礎建設零售債券(04286),目標發行額為200億元,惟認購反應較預期冷淡,最終認購不足,認購額只有178.5億元,認購人數為歷次政府發債中最少,亦為首次政府發債滯銷。
對於是次基礎建設零售債券的認購反應,財經事務及庫務局局長許正宇書面答覆提問表示,由於目前投資市場相對活躍,投資選擇眾多,或會對市民投資決定有所影響。
他續稱,在制定及落實整體債券發行計劃時已預留適當的彈性,讓當局可以根據市場情況等因素,靈活調整每批債券的發行安排及最終發行額。即使個別債券的最終發行額可能與目標發行額有所出入,亦不會影響政府落實債券發行計劃及整體財政規劃。
許正宇指出,除了零售債券,政府亦在基礎建設債券計劃下發行機構債券。發行基礎建設零售債券所得資金將撥入政府的基本工程儲備基金,用於基金下的基建項目,而不會用於支付政府經常開支。政府會堅守《基本法》第107條量入為出的原則,力求收支平衡,以確保公共財政的可持續性。在制定新一年的《財政預算案》時,政府會檢視財政整合計劃的規模和力度。
他又稱,政府發行基礎建設零售債券旨在為市民提供穩健、具穩定回報的投資選項,同時讓市民參與推動基建項目發展。儘管市場上有不同種類的投資選項,它們的性質(包括風險、回報、年期及幣種等)均可能有所不同,未必能夠直接比較。政府會繼續因應認購反應及市場情況等相關因素,檢視計劃的成效和往後安排。