香港會計師公會就2023至24財政年度的稅收政策和財政預算案提出建議,公會以《重新接軌 再譜新篇》為題,分為三個主要部分提出一系列建議,包括(一)提升香港國際地位和競爭力、(二)使香港成為更宜居的城市及相關社區支援措施, 以及(三)實現碳中和及可持續發展目標的環境保護措施。
香港會計師公會會長方藴萱表示,受全球經濟前景不明朗影響,預計今年香港將繼續面臨各種挑戰,世界銀行《全球經濟展望報告》預計今年全球經濟增長僅1.7%,加上俄烏衝突持續,許多經濟體受高通脹影響及利率上升等,預計香港的財政儲備在今年3月底將跌至8432億元。
公會預計2022至23年度的財政赤字將達到1139億元,較政府原先估計的563億元高出超過兩倍。
公會歡迎政府最近放寬防疫措施,以加快復常步伐,並期望政府盡快取消其餘防疫政策,讓香港重整旗鼓並與國際重新接軌。
鑑於香港去年於全球金融中心的排名下跌,公會建議政府在現有的基礎上建立更有利的營商環境來吸引海外投資,例如為符合特定條件的地區總部公司提供50%的利得稅優惠,並引入簡單的集團虧損稅務寬免制度,鼓勵更多公司在香港設立地區總部。
公會認為,過去3年的檢疫及社交距離措施,以及不利的經濟條件,影響人才流入,加上人才的流失,造成勞動力和人才短缺。為了吸引和留住人才,公會建議政府應深入研究人才流失的根本原因,以及鼓勵人才留下或回流香港的誘因,建議政府應為指定行業提供額外支援,使僱主能夠以更具競爭力的薪酬吸引人才,尤其是資訊科技、綠色產業及專業服務業等技術勞動力短缺的行業。此外,政府應考慮提供一些非稅務優惠,支持香港與大灣區之間的人才流動。
具體而言,為了鼓勵海外人才帶同家人來港長期發展,公會建議政府為他們引入全新措施,例如子女教育津貼。配合國家「十四五」規劃,資訊科技產業有望成為香港未來關鍵行業之一,公會敦促政府通過審查和修訂相關的稅收政策,促進香港的創新和技術、研究與開發,以及知識產權的發展,例如為新成立的資訊科技業務和綠色產業相關公司提供稅收免。
同時,為符合條件的行業引入首5年應評稅利潤按較低的稅率徵收利得稅(附加於現有對首200萬元應稅利潤的稅務優惠之上),鼓勵為綠色經濟貢獻的行業,提高香港在可持續發展方面的表現。
現時香港有超過35萬間中小企業,佔商業機構的98%以上,僱用了私營機構就業市場約45%的勞動力。公會希望其數碼轉型獲得更多支持,包括為中小企業提供為期約36個月的資助,聘請資訊科技專才,資助也可用於幫助中小型企業聘請會計師以協助升級其會計系統,為目前政府正在開發並即將全面引入的利得稅電子報稅做好準備。
另外,公會認為應鼓勵社區培養更積極及健康的生活方式,長遠而言將有助於減輕公共衞生系統的負擔,因此建議政府為納稅人及其受養人所支付的認可運動課程和活動的費用提供每人最高1.2萬元的免稅額。
為鼓勵在職人士及早為退休儲蓄,公會建議將個人強積金計劃的自願性供款的可扣稅上限,由每年6萬元提高至10萬元。連同取消強積金「對沖」安排,將長遠有助於減輕社會福利資金的負擔。
達致碳中和及可持續發展目標方面,公會建議政府為綠色節能建築提供額外工商業建築物免稅額,並將擁有可持續發展元素的翻新建築的免稅額,延長到25年以上。
此外,公會建議採取措施鼓勵加快更換污染嚴重的商用車輛和擴大電動車充電網絡,並應為購買認可的可再生能源信用額度,或碳抵銷所產生的費用提供稅務減免。