新民黨向特首提交《施政報告》建議，提出多項建議。人口政策方面，立法會議員容海恩建議政府檢視「代孕」有關法例，令不適合體外受精而又希望有下一代的父母，有方法可以繁衍後代。她認為，政府可先透過發出「代母牌照」的方式，讓有需要的父母合法使用有關服務。
容海恩指，現行的《人類生殖科技條例》，只允許夫婦尋求代孕，而申請人不得使用捐贈卵子或代孕者卵子，條例第17條進一步禁止商業代孕。惟部分女性因身體狀況不佳，未必適合接受體外受精治療，現時規定令她們無法繁衍後代；建議政府檢視代母安排涉及的複雜法律及道德問題，而第一步應先為適合的持牌醫療機構發出「代母安排牌照」，讓有醫學需要的夫婦有機會使用相關服務。
她又建議放寬現有的法例下，冷藏卵子儲存十年的上限。她建議參考英國做法指，不論是否有醫學原因，將卵子、精子及胚胎的最長儲存期限由十年一律提高至55年，讓有意生育的夫婦在家庭規劃上有更大彈性。
