香港互聯網協會今日公布第二份《香港開放數據指數》調查報告,2021至22年度香港公開數據總體得分為72.4,較上次調查輕微上升2.5分,增長最顯著的數據類別為交通和天氣數據,而表現較弱的5個項目為政府運作、商業登記、土地、房屋和司法及安全。此外,在「全球數據指標」方面,本港得49分,在109個國家屬較高水平,但「數據管理」指標僅獲0分。
本年度交通和天氣數據增長分別為10%及16%,「香港開放數據指數」研究員周穗斌分析數據指,2021年有更多公共交通服務運營商,如九巴和綠色專線小巴,在「資料一線通」平台提供預計到達時間,令交通數據評分上升。至於天氣數據,周穗斌說,升幅得益於過去兩年天文台在「資料一線通」發布更多實時數據,包括溫度和風等資料。
周穗斌又提到,政府運作、商業登記、土地、房屋和司法及安全評分,處於較低水平。被問政府運作、司法及安全得分欠佳原因,及應如何改善。周指出,兩個項目的資料,大多存放於政府及司法機構網站,沒有用「開放數據形式」發布,例如在司法及安全方面,判決結果在司法機構網頁發表,「係一個單獨嘅發布資訊系統」,故在部分開放數據指標,如可讀性方面不太理想。
他並提到,在政府運作方面,有些數據如官員利益申報,「有幾多物業、財產」,要到政府網站瀏覽,而且以pdf形式發放,從開放數據角度來看,評分會被壓低。他指出,「(數據)有就有,但有改善空間」。
另外,在「全球數據指標」,本港得49分,在109個國家及地區中屬較高水平。於數據「能力」、「可獲得程度」及「使用及影響」,排名均屬「較高」及「高」。但「管治」一環則表現較差,屬「中等」,其中一項衡量「管治」的指標「數據管理」更只得0分。周穗斌表示,「管治」即政府如何用政策、措施或架構管理數據,而目前政府只以「零零散散」的措施管理數據,故得0分。
開放數據小組召集人黃浩華指,政府未能及時交代部分與疫情有關的數據,反映本港缺乏數據管治制度,令數據「可以隨時流失或者唔公布」,做法某程度上違反公共利益,亦導致政府部門難以解釋政策或說法,強調數據管理的重要性。
香港互聯網協會建議港府成立高層次數據管治委員會,以強化統籌及領導能力,進一步釋放數據的價值。該協會又提倡,在各政府部門設立數據主任,專門負責部門內數據事宜並作跨部門協調。在教育方面,協會建議加強公眾及公務員的數據素養,教授他們解讀數據等,並使公共服務更重視數據。