香港房地產協會發表研究報告，建議大灣區城市共同開發距大嶼山約5公里的珠海桂山島，供80萬香港市民居住，島上司法、執法權由特區政府執行。
報告主張，開發在大嶼山西南約5公里的珠海桂山島，並在東、西水域填海，建議由廣東省協調，港澳在內的大灣區城市成立聯合開發基金共同投資，收益歸各個城市。
桂山島與大嶼山之間會建公路、鐵路兩用大橋接駁，開發計劃分3期進行，設安老醫療設施、教育、文創、創科等產業園區，創造超過50萬個職位，可建超過25萬個資助房屋單位及約2.8萬個私樓單位，供80萬人居住。如果明年起動工，預料2049年完工。
該協會未能評估開發成本，但認為在桂山島附近海域填海，成本只會是香港約兩、三成。
香港房地產協會執行委員會副主席葉少明稱，珠海可能出地，成立種子基金後，再由種子基金去市場集資，可能上市或到銀行借貸，好處是說香港出的份量可以少一點，風險相對較易管理。
協會透露，有向內地及香港特區政府討論過計劃，但未有透露雙方意向。
