全國政協十四屆二次會議舉行第二次全體會議。全國政協經濟委員會副主任、人民銀行前行長易綱發言的題目是，走中國特色金融發展之路，推動金融高質量發展。他表示，當前要加強金融政策與財政等其他政策的協調配合，並對經濟運行的部分關鍵環節，採取針對性措施。
他提出，設立房地產預售資金保險機制，允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。要重點支持大多數房企特別是民營頭部房企持續穩定經營，着力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。
他建議，機制由中央財政或人民銀行，每年按預售監管資金餘額的1%提取預售保險基金，估計每年約100億元人民幣，先考慮以3年為限，即2024至2026年，共提取預售保險基金約300億元；允許房企主體按照公司治理結構，依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房企動用資金為上限先行賠付。
他形容，機制可以實現「四兩撥千斤」的資金撬動作用，在一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用3年時間過渡到以現房銷售為主。同時對房企預售資金使用開展專項審計，確保預售資金依法合規使用。
易綱又提出，着力推動金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。目前中國外資銀行資產佔比為1%左右，股票和債券市場方面，外資持有佔比均在3%左右，要促進銀行和資本市場外資佔比穩中有升。
