中國財政部下發通知,明確專項地方債用途調整相關規定,強調堅持以不調整為常態、調整為例外。專項債券一經發行,應當嚴格按照約定用途使用資金,嚴禁擅自隨意調整專項債券用途,嚴禁先挪用、後調整等行為。
通知明確了專項債項目調整條件、程序和執行等具體要求,但監管態度也十分謹慎,要求包括:對專項債資金已安排項目調整規模大、頻次多的地區或部門,省級財政部門可適當扣減下一年度新增專項債券額度;嚴禁假借專項債券用途名義挪用、套取專項債券資金等。
通知並稱,專項債券用途調整,應符合以下原則,如須經審核把關具備發行和使用條件;調整安排的專項債券資金,優先支持重點領域符合條件的重大項目;優先選擇與原已安排的項目屬於相同類型和領域的項目。
另外,調整安排的專項債券資金嚴禁用於置換存量債務,嚴禁用於樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目,依法不得用於經常性支出。
10月中國地方債發行步伐明顯加速,當月發行規模按月增加超千億元(人民幣.下同),並創年內第三高,僅次於8月和5月。同時今年累計發行規模超過6.48萬億元,高於去年全年的6.44萬億元,刷新紀錄高點。