中國人民銀行發布數字人民幣的研發進展白皮書，稱數字人民幣堅持M0定位，不計付利息，以降低與銀行存款的競爭。數字人民幣的投放方式與實物人民幣基本一致，採用雙層運營模式且由商業銀行承擔向公眾兌換的職能。同時，人行也設置制度，防範銀行擠兌快速蔓延。
白皮書稱，為引導數字人民幣應用於零售業務場景、降低對存款的擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，提出數字人民幣錢包分級分類設計，分別設置交易金額和錢包餘額上限。此外，人行還為數字人民幣建立大數據分析及風險監測預警框架，以提高數字人民幣管理的預見性、精準性和有效性。
白皮書又提到，在地方政府的積極參與支持下，在一些地區開展數字人民幣紅包活動，實現不同場景的真實用戶試點測試和分批次大規模集中測試，驗證數字人民幣業務技術設計及系統穩定性、產品易用性和場景適用性，增進社會公眾對數字人民幣設計理念的理解。
